发文单位：陕西省安全生产监督管理局
文 号：陕安监管发[2008]102号
发布日期：2008-7-31
执行日期：2008-7-31
生效日期：1900-1-1
各设区市安全监管局，有关中、省属企业：
今年入汛以来，我省部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、滑坡、泥石流等灾害频发。7月19至22日，全省普降大到暴雨，汉中、西安局部地区形成了两个短历时、小区域、高强度暴雨中心，引发了严重的暴雨山洪灾害，造成了一定的人员伤亡和财产损失。据气象、水文部门预测，今年汛期我省降水总体偏丰，防汛形势十分严峻。当前我省防汛工作已进入关键时期，为认真贯彻落实省委、省政府领导关于扎实做好防汛抗洪工作指示精神和《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强防汛抗洪救灾工作的通知》（陕政办发[2008]80号）相关要求，切实加强非煤矿山防汛抗洪工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，落实责任
我省非煤矿山数量较多，防汛工作任务艰巨，各市（区）安全监管局要把非煤矿山防汛抗洪作为当前一项重要工作来抓，明确任务，落实责任，切实加强对辖区内非煤矿山防汛抗洪工作的组织领导，督促矿山企业认真落实防汛安全责任制，健全完善企业防汛应急抢险预案，安排专人对矿区进行安全巡查，强化值班、巡查和报告制度，务必把防汛责任逐级落实到各个具体部门和岗位。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查，发现问题及时整改，真正做到责任、机构、人员、物资、措施“五落实”，确保非煤矿山安全度汛。
二、突出重点，消除隐患
尾矿库是防汛工作的重中之重，各企业必须确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵，排水能力满足防洪要求，必须确保设计防洪标准、尾矿库沉积滩干滩长度和尾矿坝安全超高符合规范要求；库内水位观测标尺、正常水位和警戒水位标记必须清晰醒目；上坝道路、通讯、供电及照明线路必须可靠畅通。凡有险情的尾矿库，一律停止使用，降低库内水位，安排专人24小时巡查，如遇险情应及时报告当地人民政府，果断撤离下游群众，严防事故发生。
对地下开采非煤矿山，汛期要加强对防洪设施、防汛物资、人员配备、值班巡查等方面的监督检查。重点加强对水患矿井的监控，认真落实地面防洪、井下探放水的各项安全技术措施，对水患威胁地区，要采取有效可行的措施，通过开挖泄水沟道，修筑防水堤坝，设置挡水围堤等方式及时加以解决。对已发现的隐患，要采取有效措施立即整改，及时消除隐患，暂时确实无法整改到位的，要严密进行监控，严防事故发生。对存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，防止水患造成生产安全事故。
对露天开采非煤矿山，重点抓好强降雨引发滑坡、垮塌、泥石流等地质灾害的预防工作。露天采场的总入口、平峒口、排水井口和工业场地必须采取必要的防洪措施，露天采场必须建立合理的排水系统，设置排水泵站，严禁荒料废料堵塞泄洪道。认真检查边坡角，及时处置危岩、悬石、边坡松动等事故隐患，对危及安全生产的事故隐患，要采取果断措施，必要时实行控制生产或停产整治，防止事故发生。
要切实加强对矿山电器设施和生产物资的防雷管理，尤其是爆破器材库房的防雷管理，凡不符合安全规定的爆破器材库房，必须一律停止使用。存放雷管和炸药的库房及库房区，必须有气象部门设计安装的避雷设施，并按期检测确保完好有效。
管道运输企业要加强对管道沿线的穿（跨）越点、水工保护、易滑坡塌陷、防雷系统等重点部位的巡查力度，增加巡护人员，实行全天候安全监护。同时，要主动与管道沿线的各级防汛机构建立通讯联系，完善气象及水情预报系统，形成防汛预警机制，确保长输管道汛期安全平稳运行。
三、认真开展巡回检查
各市（区）安全监管部门要结合当地实际，组织力量开展非煤矿山防汛安全检查，加强对重点单位，重点部位的防洪安全巡查，力争险情早发现、隐患早排除。各有关单位要做好防抗历时长、水位高洪水的思想准备，加强对震损尾矿库、病库险库及有水患威胁的地下矿井、地质条件复杂的露天矿山的巡回检查，保证巡查组织、人员、制度、方法“四落实”，把巡查责任落实到位。对排查出的隐患，要立即采取有效措施，落实责任人及整改资金，限期完成整改任务，及时消除事故隐患。特别是小流域雨量较大的区域，一旦有暴雨现象，企业主要领导必须深入现场，指导防汛抢险工作。有尾矿库的重点企业要加强汛期监控，专人盯守危险点，做好监测记录，发现重大事故隐患要及时报告当地政府和安全监管部门，并采取果断措施立即处置。
四、落实应急抢险措施
各有关企业必须根据本单位和当地实际情况，进一步修订完善汛期应急预案，确保一旦发生汛情，预案能够快速有效启动，有关人员能够及时迁安避险。防汛物资储备要按照“宁可备而不用、不可用而无备”原则，做到品种齐全、数量充足、方便实用，关键部位的抢险物资就近储放，保证抢险时能够迅速到位。同时企业要落实应急救援队伍，认真开展防汛应急救援预案演练，提高抗洪抢险实战能力，确保一旦出现险情，能够快速有效施救。
五、加强汛期值班值守
各级安全监管部门、各矿山企业要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，迅速传递和处理雨情、水情、险情等重要信息，及时督办和收集反馈工作进展情况，确保防汛信息畅通。防汛期间，非煤矿山企业主要领导和安全机构负责人必须保持昼夜联络畅通，接到重要汛情通知要快速上岗到位，及时处置有关情况，果断组织抗洪抢险。请各市（区）安全监管局将此通知转发辖区内所有非煤矿山企业。
二OO八年七月三十一日