发文单位：陕西省人民政府

文　　号：陕政发〔2008〕10号

发布日期：2008-3-31

执行日期：2008-3-31

生效日期：1900-1-1

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　农业是国民经济的基础产业和战略产业，粮食是保生活、稳物价、安民心的重要商品，党中央、国务院历来高度重视农业和粮食生产。今年3月26日，国务院常务会议研究了扶持农业和粮食生产的政策措施。3月27日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话，深入分析了国内粮食生产和供给所面临的新形势，深刻阐述了加强农业和粮食生产的极端重要性，明确提出了扶持农业和粮食生产的政策措施，全面部署了当前和今后一个时期的农业和粮食生产工作。为了认真贯彻温家宝总理的重要讲话精神，全面落实国务院出台的各项政策措施，切实加强我省农业和粮食生产工作，现就有关问题通知如下：

　　一、进一步提高对农业和粮食生产重要性的认识，把思想和行动统一到国务院的决策和部署上来

　　近年来，省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的一系列决策部署，把促进农业增产和农民增收作为首要任务，认真落实和不断完善各项强农惠农政策，我省农业农村发展呈现出历史少有的好局面，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。但是必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节，特别是随着工业化、城镇化的推进，农业农村发展又出现了许多新情况、新问题。去年以来，粮食、猪肉、食用油等主要农产品价格大幅上涨，引起了全社会的广泛关注，成为经济生活中的突出问题。去年全省居民消费价格总指数上涨5.1％，创1998年以来的最高水平，其中食品价格上涨拉动价格总指数上涨4.2个百分点，影响程度占到82.3％。今年前两个月，全省居民消费价格总指数上涨9.1％，其中食品价格上涨拉动7.6个百分点，影响程度占到83.5％。落实宏观调控任务，缓解物价上涨压力，需要采取综合措施，但关键在于促进农业和粮食生产发展，增加食品的有效供给。加强农业和粮食生产工作，既是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年全省经济社会发展目标的迫切要求，也是应对农产品市场变化、保障我省粮食安全的重要举措，更是顺利推进我省经济社会又好又快发展的关键所在。我省是国家确定的粮食产销平衡省份，近年来随着经济发展、人口增加和城市化水平的提高，粮食生产和流通形势发生显著变化，产需缺口逐年扩大，结构不平衡的矛盾比较突出；粮食库存减少，销区库存薄弱；粮食价格受国际国内影响的程度不断加大，今年将继续呈现上升态势。从当前情况看，粮食播种面积扩大和单产提高的难度加大，自然灾害和不利气象因素较多，农资价格大幅上涨导致种粮比较效益下降，严重影响农民的生产积极性，粮食生产形势比较严峻。各地各部门一定要充分认识加强农业和粮食生产的极端重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实加强组织领导，及时采取有效措施，不折不扣地把中央出台的政策措施宣传到户、落实到位，给广大农民群众发出最有力、最直接、最强烈的信号，调动好、发挥好、保护好他们发展农业和粮食生产的积极性，努力实现农业和粮食生产稳定发展，为加快建设西部强省奠定坚实基础。

　　二、进一步明确扶持农业和粮食生产的政策措施，充分调动广大农民的生产积极性

　　为了大力加强农业基础建设，积极发展现代农业，促进粮食等主要农产品保持稳定增长、农民收入保持稳定增加、社会主义新农村建设稳步推进，中央财政年初预算安排 “三农”投入5625亿元，比上年增加1307亿元，投入力度和增加速度前所未有。在这个基础上，针对当前农业和农村发展出现的新情况、新问题，国务院决定进一步加大支农力度，中央财政再增加252.5亿元投入，主要是直接补贴给农民。为此，国务院出台了10项政策措施：

　　一是进一步增加农资综合直补资金。考虑到化肥农资价格的大幅上涨，增加了粮食的生产成本，国务院决定增加农资综合直补资金，在今年预算已安排482亿元的基础上，再增加156亿元，达到638亿元，使每亩的平均补贴水平比去年增加23元，达到40元。

　　二是增加良种补贴。中央财政再增加50亿元资金，对全国4