发文单位：最高人民法院

发布日期：2001-5-22

执行日期：2001-5-22

各省、自治区、直辖市高级人 或执行行为有异议，并提供证据证明的，应当当场停止执行，并在事后认真审查，依法处理；被执行人提出执行异议虽没有当场提供证据证明，但以异议理由当场对抗执行的，也应当为防激化矛盾而停止执行，事后依法妥处；凡被执行人或案外人当众有暴力抗拒执行的言行，或以自焚、自缢、自溺等自杀手段相要挟的，如无公安机关协助配合，不宜当场采取拘留等措施，并应立即停止执行，以缓解矛盾，但应于事后对暴力抗拒执行者予以司法拘留或追究其刑事责任，按法定程序处理。

　　三、注重执行形象。执行人员就地执行，直接面对社会的各种矛盾，置身于人民群众的监督中，要通过规范的言行举止，充分体现国家的人民民主专政的形象，充分体现人民法院最讲理、最公正、最可信赖的形象，充分体现法院干警为人民的公仆形象，从而，赢得执行当事人、现场群众和基层政权机关的信赖和支持。

　　为此，执行人员应当首先明确执行工作追求的司法价值是执行程序公正，端正执行工作的终极目的；应当充分尊重执行当事人双方的法定权利，特别是对被执行人的执行异议，必须认真审查，及时答复，不得不予理睬或有反感情绪或不予审查即予以驳回；坚持对执行异议采取听证、质证、辩证等方式予以审查，努力保持执行透明度，增强执行公信度；改变超职权主义的执行观念和执行方法，充分尊重执行当事人双方的意思自治表示；应当持证着装，规范执行用语，并善于教育说服工作，善于对暴力抗拒行为人晓之以德，治之以法；在矛盾激化时，应当保持理智，不发怒、不失言、不过度，冷静、沉着、果断地化妥矛盾，妥处突发事件，保持法官的风度。

　　四、加强社会协作。执行工作的社会性较强，要求执行人员必须作好社会工作，善于将司法工作和社会工作紧密地结合起来，将依法独立执行与依靠地方党委领导紧密结合起来，将执行专门工作与坚持群众路线紧密结合起来，力求执行个案形成社会合力，并扩大法治宣传效果。

　　执行人员在个案执行中，对有可能激化矛盾、发生暴力抗拒执行行为的，应当及时向当地党委报告或通报情况，争取其支持和协助；对暴力抗拒执行情节严重的行为人，要及时依靠党委并会同公安机关和检察机关追究其刑事责任，并同时报告上级法院；对地方官员支持、怂恿、袒护暴力抗拒执行的行为人，要逐级上报，坚决追究其党政纪律和法律责任；对于暴力抗拒执行的典型事例，要依靠媒体及时公正批评，扩大法治宣传的社会效果，充分发挥舆论引导和监督作用。

　　五、强化自我保护意识。执行工作是人民法院司法工作的“第一线”，是维护司法公正的最后一道“防线”。各地法院执行机构是现代“商战”必争的“制高点”；执行干警既处于社会矛盾冲突的旋涡中，又置身于反腐败斗争的“风口浪尖”上，因而，必须强化自我保护意识，为此，执行干警要懂得“公生明、廉生威”的道理，坚持廉洁奉公，一身正气，以优良的素质和气质感召群众，团结群众，化解矛盾；要懂得“知己知彼”的重要性，力戒麻痹大意，盲目自信，坚持制作切实可行的执行方案，并对一切可以预见到的暴力抗拒执行的因素作出防范预案，把握工作的主动权；要以社会稳定为己任，注重执行的社会效果与司法效果的统一，尤其在就地执行出现群体围观、参与时，要以社会效果为重，力避激化矛盾；要善于总结经验教训，凡发生暴力抗拒执行事件，都要及时剖析执行瑕疵，找准内部原因，予以通报批评，并“对症下药”，改进工作。

　　以上通知收到后，请立即转发下级法院，并监督执行。

　　特此通知。

　　二00一年五月二十二日