发文单位：最高人民检察院

文　　号：高检发[1991]第23号

发布日期：1991-4-8

执行日期：1991-4-8

　　第一章　通则

　　第二章　管辖

　　第三章　强制措施

　　第一节　拘传

　　第二节　取保候审、监视居住

　　第三节　拘留

　　第四节　逮捕

　　第四章　立案

　　第五章　侦查

　　第一节　讯问被告人

　　第二节　询问证人

　　第三节　搜查

　　第四节　勘验、检查、调取、扣押物证和书证

　　第五节　鉴定、辨认

　　第六节　检验会计资料

　　第七节　通缉

　　第八节　追缴赃款赃物

　　第九节　侦查终结

　　第六章　附则

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院：

　　《人民检察院侦查贪污贿赂犯罪案件工作细则（试行）》，已经最高人民检察院第七届检察委员会第六十二次会议通过，决定印发各地试行。在试行中有什么问题和意见，望及时函告最高人民检察院研究。

　　附：人民检察院侦查贪污贿赂犯罪案件工作细则（试行）

　　（1991年4月2日第七届最高人民检察院检察委员会第六十二次会议通过）

　　第一章　通则

　　第一条　为了明确人民检察院在侦查贪污、贿赂犯罪案件中的职责权限，规范人民检察院侦查贪污、贿赂犯罪案件的程序，保证准确、及时地查明犯罪事实，打击犯罪活动，促进廉政建设，根据《中华人民共和国 规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　（二）重证据，重调查研究，不轻信口供。严禁刑讯逼供。

　　（三）严格依照法律规定的诉讼程序办案。对一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前不允许有任何特权。

　　（四）实行专门机关和群众相结合。保障公民控告和检举贪污、贿赂犯罪行为的权利。

　　（五）迅速、及时，严格保守案件中的秘密事项。

　　（六）清正廉明，秉公执法。

　　第五条　人民检察院侦查贪污、贿赂犯罪案件，应当坚持党的领导。自觉接受国家权力机关和人民群众的监督，并且密切与公安、法院等司法部门、监察、审计、工商、税务、海关等行政执法部门及用银行等金融部门的联系与配合。

　　第六条　人民检察院在立案，侦查中对有关人员的回避，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十三条至第二十五条的规定进行。

　　第二章　管辖

　　第七条　最高人民检察院管辖全国性的重大贪污、贿赂犯罪案件和发生在中央国家机关的重大贪污、贿赂犯罪案件。

　　省、自治区、直辖市人民检察院管辖全省（自治区、直辖市）性的重大贪污、贿赂犯罪案件。

　　省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院管辖全地区（州、市）的重大贪污、贿赂犯罪案件，发生在地区、州、市国家机关的重大贪污、贿赂犯罪案件和涉外贪污、贿赂犯罪案件。

　　县、市、自治区和市辖区人民检察院管辖除上述规定之外的贪污、贿赂犯罪案件。

　　第八条　上级人民检察院在必要的时候，可以直接侦查或者组织，参与侦查下级人民检察院管辖的贪污、贿赂犯罪案件，也可以把自己管辖的贪污、贿赂犯罪案件交由下级人民检察院侦查；下级人民检察院认为案情巨大、复杂需要由上级人民检察院侦查的贪污、贿赂犯罪案件，可以请求移送上级人民检察院侦查。

　　第九条　贪污、贿赂犯罪案件，由被告人工作单位所在地人民检察院管辖。行贿、受贿并案处理的案件，由受贿被告人工作单位所在地人民检察院管辖。如果由被告人犯罪地或者居住地人民检察院管辖更为适宜的，可以由被告人犯罪地或者居住地人民检察院管辖。

　　第十条　几个同级人民检察院都有权管辖的贪污、贿赂犯罪案件，由最初受理的人民检察院侦查，必要时，可以移送被告人长期工作单位所在地或者主要犯罪地人民检察院侦查。

　　第十一条　上级人民检察院可以指定下级人民检察院侦查管辖不明的贪污、贿赂犯罪案件。对管辖权有争议的贪污、贿赂犯罪案件，由有关检察机关协商解决；协商不成的，由共同的上级人民检察院决定。

　　第十二条　涉及几个省、自治区、直辖市的贪污、贿赂犯罪案件，必要时由最高人民检察院组织、协调侦查工作；涉及几个地区、自治州、省辖市的贪污、贿赂犯罪案件，必要时由省、自治区、直辖市人民检察院组织、协调侦查工作；涉及几个县、市、自治县或直辖区的贪污、贿赂犯罪案件，必要时由省、自治区、直辖市人民检察院分院、自治州、省辖市人民检察院组织、协调侦查工作。

　　第十三条　现役军人（含军队文职干部、在编职工，由军队管理的离休、退休干部，下同）犯贪污、贿赂罪的案件，由军事检察院管辖；军、地互涉的贪污、贿赂犯罪案件，由军事检察院和被告人工作单位所在地的地方检察院协调侦查。

　　军人在部队营区犯贪污、贿赂罪的，由军事检察院侦查；在部队营区以外犯贪污、贿赂罪的，由军事检察院侦查，地方检察院协助侦查。

　　非军人在部队营区犯贪污、贿赂罪的，由地方检察院侦查，军事检察院协助侦查。但涉及军事机密的，由军事检察院侦查，地方检察协助侦查。

　　军人和非军人共同在部队营区犯贪污、贿赂罪的，由军事检察院侦查，地方检察院协助侦查；在部队营区以外犯贪污、贿赂罪，主犯是军人的，由军事检察院侦查，地方检察院协助侦查；主犯是非军人的，由地方检察院侦查，军事检察院协助侦查。

　　军人入伍前犯贪污、贿赂罪的，由地方检察院侦查，军事检察院协助侦查。

　　第十四条　人民武装警察犯贪污、贿赂罪的，由地方检察院侦查。

　　第三章　强制措施第一节　拘传

　　第十五条　人民检察院根据侦查贪污、贿赂犯罪案件的需要，对被告人可以拘传。

　　第十六条　拘传应当经检察长批准。执行拘传的司法警察不得少于2人。

　　第十七条　拘传时，应当查明被告人的身份事项，在确认无误后，向被拘传人出示《拘传证》。对抗拒拘传的，可以使用戒具，强制到案。

　　第十八条　被拘传人到案后，应当立即讯问；讯问结束后，应当立即放回，不得拘禁。需要变更强制措施的，应经检察长批准，及时办理变更手续。

　　第十九条　到本辖区以外拘传被告人，由决定拘传的人民检察院派员前往被拘传人所在地执行，并且应当取得当地人民检察院的支持，当地人民检察院应当予以协助。到本辖区以外拘传被告人，一般应当就地讯问。

　　第二节　取保候审、监视居住

　　第二十条　人民检察院对于贪污、贿赂犯罪案件的被告人，具有下列情形之一的，可以取保候审或者监视居住：

　　（一）可能判处有期徒刑以下刑罚的；

　　（二）可能免予起诉或者免除刑罚的；

　　（三）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住方法，不致发生社会危险性的；

　　（四）应当逮捕但患有严重疾病的；

　　（五）应当逮捕但正在怀孕或者哺乳自己婴儿的；

　　（六）拘留、逮捕以后需要改变强制措施的；

　　（七）持有有效护照和有效出入境证件，可能出境逃避侦查，但不需要逮捕的。

　　第二十一条　对被告人采取取保候审，应当填写《取保候审决定书》，由被告人签名，并应当责令其必须遵守下列规定：

　　（一）不逃跑、随传随到；

　　（二）不泄露案情，不隐匿、毁弃证据，不串通口供；

　　（三）及时向人民检察院汇报与案件有关的问题；

　　（四）需要外出的，必须报经决定取保候审的人民检察院批准。

　　第二十三条　取保候审的保人应当具备下列条件，并且经人民检察院审查、同意：

　　（一）年满18周岁具有完全行为能力的中华人民共和国公民；

　　（二）在当地有正式户籍；

　　（三）有固定住所；

　　（四）与本案无牵连；

　　（五）能够约束被告人的行为。

　　但是，正在服刑、接受劳动教养或者被追诉的人不得充当保人。

　　第二十四条　应当告知取保候审的保人必须承担下列责任：

　　（一）保证被告人在取保候审期间不逃跑，随传随到；

　　（二）发现被告人有逃避侦查或者违法犯罪行为，立即向人民检察院报告。

　　在保人保证承担上述责任以后，由保人在《保证书》上签名。

　　第二十五条　被告人所在单位或者住地居（村）民委员会也可以担保。

　　第二十六条　单位或者居（村）民委员会担保，应当出具证明，确定专人承担保人的责任，并由单位或者居（村）民委员会负责人和承担责任人在《保证书》上签名。

　　第二十七条　人民检察院可以根据案件情况，要求保人或者被告人交付一定数额的保证金。取保候审终止以后，保证金予以退还。如果被告人违反本细则第二十二条的规定或者保人违反本细则第二十四条的规定，保证金予以没收，上缴国库。

　　第二十八条　对被告人采取监视居住，应当分别填写《监视居住决定书》、《执行监视居住委托书》，由检察长批准、签发。

　　第二十九条　应当向监视居住的被告人宣读《监视居住决定书》，由被告人签名，并责令其必须遵守下列规定：

　　（一）不得擅自离开指定区域，有正当理由需要离开指定区域的，必须报经决定监视居住的人民检察院批准；

　　（二）随传随到；

　　（三）不泄露案情，不隐匿、毁弃证据，不串通口供；

　　（四）及时向人民检察院汇报与案件有关的问题。

　　第三十条　监视居住由当地公安派出所或者由受委托的乡（镇）人民政府、街道办事处、被监视居住人的所在单位执行。

　　第三十一条　应当向执行监视居住的单位送达《执行监视居住委托书》，并告知应当承担下列责任：

　　（一）限制被告人在人民检察院指定的区域内活动，但不得拘禁；

　　（二）监视被告人的行动，防止其逃跑、自杀、隐匿、毁弃罪证或者串供等情况发生；

　　（三）发现被告人有逃避侦查或者违法犯罪的行为时，应及时采取措施并立即向人民检察院报告。

　　执行监视居住的单位应当确定专人负责执行，并由单位负责人和执行人在《执行监视居住委托书》上签名，加盖公章。

　　第三十二条　人民检察院应当与执行监视居住的单位密切配合，及时检查监督监视居住的执行情况。

　　第三十三条　在具有下列情形之一时，人民检察院应当撤销或者变更取保候审或者监视居住的决定：

　　（一）决定拘留或者逮捕的；

　　（二）决定撤销案件的；

　　（三）取保候审的保人撤回保证的；

　　（四）其他因情况发生变化，需要撤销或者变更取保候审或者监视居住的。

　　第三十四条　撤销取保候审或者监视居住，应当分别填写《撤销取保候审通知书》、《撤销监视居住通知书》，经检察长批准、签发后，向被告人宣布，并通知保人或者执行监视居住的单位；变更取保候审或者监视居住的，应当经检察长批准后，及时办理变更手续，并通知保人或者执行监视居住的单位。

　　第三十五条　取保候审、监视居住，不得变相羁押被告人，取保候审、监视居住的期间，不计入羁押期限。

　　第三节　拘

　　留

　　第三十六条　对于罪该逮捕的贪污、贿赂犯罪分子或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

　　（一）其犯罪被即时发觉的；

　　（二）企图自杀、逃跑或者在逃的；

　　（三）有毁灭、伪造证据或者串供可能的。

　　第三十七条　拘留人犯，应当填写《提请刑事拘留书》，经检察长同意后，送交公安机关签发《拘留证》，依法执行。

　　第三十八条　被拘留人到案后，人民检察院应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内通知被拘留人所在单位或者家属。

　　因有碍侦查或者无法通知，不能在24小时以内通知的，应当经检察长批准，并将原因写明附卷。

　　第三十九条　对被拘留人，应当在拘留后的24小时内进行讯问。

　　发现不应当拘留的，经检察长同意后，填写《决定释放通知书》，立即送交公安机关，依法释放。

　　对于需要采取取保候审、监视居住的，经检察长同意后，及时办理变更手续。

　　第四十条　对被拘留人，认为需要逮捕的，反贪污贿赂部门应当在拘留后的3日内填写《逮捕人犯意见书》，连同案卷证据材料，一并送交刑事检察部门审查。刑事检察部门审查后报经检察长批准，重大案件报经检察委员会讨论决定。在特殊情况下，移送审查的时间可以延长1日至4日。审查批准的时间不得超过3日。对于不批准逮捕的，应当签发《决定释放通知书》，立即送交公安机关，依法释放，或者依法变更强制措施。

　　第四节　逮　捕

　　第四十一条　人民检察院对于有贪污、贿赂犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚的人犯，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当立即逮捕。

　　第四十二条　逮捕人犯，应当由反贪污贿赂部门填写《逮捕人犯意见书》，连同案卷证据材料，一并送交刑事检察部门审查，报经检察长批准，重大案件应经检察委员会讨论决定。

　　第四十三条　对于决定逮捕的，由反贪污贿赂部门制作《决定逮捕通知书》，通知公安机关填写《逮捕证》，并执行逮捕。

　　第四十四条　对于决定不予逮捕但人犯在押的，应当签发《决定释放通知书》，立即送交公安机关，依法释放。

　　第四十五条　对于决定不予逮捕但需要采取其他强制措施的，应当依法及时采取相应的强制措施。

　　第四十六条　逮捕人犯以后，人民检察院应当把逮捕的原因和羁押的处所在24小时以内通知被逮捕人所在单位或者家属。

　　因有碍侦查或者无法通知，不能在24小时以内通知的，应当经检察长批准，并将原因写明附卷。

　　第四十七条　对被逮捕人，应当在逮捕后的24小时内进行讯问