发文单位：最高人民法院

文　　号：法发[1999]5号

发布日期：1999-3-10

执行日期：1999-3-10

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：

　　为了贯彻全国政法工作会议精神和全国高级法院院长会议确定的1999年法院工作任务，巩固和发展全国法院去年集中教育整顿的成果，切实解决执行积案逐年增多、执结率逐年下降的问题，进一步规范执行秩序，推动执行工作全面开展，树立司法权威，维护国家 执行。

　　人民法院必须异地执行时，应当主动与当地法院联系，当地法院应当及时派出人员和车辆，积极协助执行，不得无故推托，不得消极应付，不得设置障碍，更不得与当地被执行人串通一气，对抗外地法院执行。遇有执行人员受围攻等紧急情况，当地法院应报告当地党委政法委，立即解围，妥善处理。各高级人民法院应加强指挥、管理本辖区的委托执行和协助执行工作，务求抓出实效。

　　三、开展“执行年”活动的措施

　　（一）切实加强领导。各级人民法院领导要高度重视开展“执行年”活动，将其列入重要议事日程，切实加强领导，院长要亲自研究、布置和检查，主管院长要具体抓。高级人民法院要充实加强执行庭力量，采取有力措施解决工作中的困难和问题，使之成为开展“执行年”活动的指挥协调机构。

　　（二）充实执行力量，改善执行装备。要选调政治素质好，业务熟练，责任心强，作风过硬，公正廉洁的审判人员担任执行员。对不适合做执行工作的人员要坚决调离。要努力提高执行人员的业务素质，抓紧业务培训。最高人民法院决定从今年起，连续用三年时间，每年举办两期培训班，争取将所有高级人民法院和中级人民法院的执行庭长、业务骨干培训一遍。各高级人民法院也要抓好本辖区执行人员的培训工作，大力提高执行人员的政治业务素质。

　　要增加投入，努力改善执行装备，配备必要的交通、通讯、警械、办公设备，使执行装备适应执行工作的需要。

　　（三）改进执行工作管理体制，强化执行工作统一指挥。各高级人民法院执行机构要加强对辖区法院执行工作的统一管理、统一指挥，根据实际情况部署全辖区法院的统一行动。对因各种干预而难于执行的案件，以及执行过程中的突发事件，可以在一定范围内机动使用执行力量，采取指定执行、交叉执行、提级执行等方法，及时妥善处理。

　　（四）依靠党委领导，自觉接受人大监督。人民法院的执行工作牵涉面广，社会性强，要积极依靠党委领导，自觉接受人大监督。要主动向党委、人大专题汇报开展“执行年”活动的意义、目的和工作安排，及时向政府通报情况，取得党委处理；在移送犯罪嫌疑人时，应当依靠当地党委政法委员会督促办案，以及时有力地惩治犯罪，维护司法秩序。对本地发生的尚未查处的抗拒、阻碍、干预执行的事件，要报告党委政法委员会，依法严肃处理。各级人民法院要依靠党委的领导，采取切实有效的措施，调动各方面的积极性，努力营造一个良好的执法环境，确保执行工作顺利进行。

　　（五）加强信息工作，搞好检查总结。高级人民法院要建立健全执行工作信息收集、综合分析网络，逐月向最高人民法院报告进展情况，并对所属法院加强动态监督检查和指导。本通知下达后，要抓紧作出实施方案，年底前对“执行年”活动进行全面认真的总结。对在“执行年”活动中成绩突出的执行人员和法院，要给予表彰奖励。

　　以上通知，望认真执行。