发文单位：吉林省劳动和社会保障厅
文 号：吉劳社际字（2008）81号
发布日期：2008-3-13
执行日期：2008-3-13
生效日期：1900-1-1
各市州、县（市、区）劳动保障局，长白山管委会劳动人事局：
现将《2008年吉林省境外就业工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月十三日
2008年吉林省境外就业工作要点
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年。2008年的境外就业工作，要认真贯彻党的十七大和省九次党代会精神，坚持科学发展观，实施境外就业“金桥工程”，落实扶持政策，扩大境外就业规模，提高境外就业效益，打造境外就业品牌，保护境外就业人员合法权益，推动全省境外就业工作实现更好更快发展，年末全省实现境外就业24万人，其中，中介机构年派出境外就业人员1.5万人。按照以上思路和工作目标，努力做到“五个推进”。
一、进一步推进市场开发
要进一步开阔视野，充分利用地域和人文优势，主动走出去，勤奋工作，多渠道开拓周边国家、美国、欧洲等境外就业市场，进而扩大境外就业规模。已有境外客户的中介机构要巩固发展，没有境外客户的中介机构要积极响应由省厅及境外就业协会组织的出国考察项目洽谈活动，切实开拓国际就业市场，努力在年内建立1-2个长期合作客户。各级劳动保障部门要组织开展境外就业专场洽谈会、送岗下乡和基层对接活动。省厅将在上半年召开全省境外就业对接大会，组织全省60个县级劳动保障局和所有境外就业中介机构进行对接，签订合作协议，为做好境外就业工作储备人力资源。
二、进一步推进政策扶持
要深入贯彻国家及省有关文件精神，进一步加大对境外就业工作的政策扶持力度，帮助解决当前境外就业工作中存在的问题。同时，要针对当前政策零散、效力作用不明显的实际，起草制定《关于推进境外就业工作的意见》，将已出台的各类境外就业扶持政策综合起来，以正式文件下发执行。另外，要抓好政策落实工作，努力把培训补贴、小额担保贷款等各项扶持政策落实到位，使中介机构和出境就业人员切实得到实惠。
三、进一步推进基础建设
继续在全省大力组织实施境外就业“金桥工程”，并将境外就业人员培训工作纳入到“创业培训515工程”中进行统筹安排。适当时机召开“金桥工程”现场会，总结推进境外就业工作，以确保全年目标任务的完成。大力加强境外就业培训基地建设和资源基地建设，年末在全省再命名一批境外就业培训基地和资源基地。在全省中介机构中广泛开展“创建规范化境外就业中介机构”活动，制定下发“规范化境外就业中介机构”标准，完善中介机构的各项规章制度，以提高各中介机构的规范化程度。抓好中介机构法人培训，通过培训，使各位法人具备“议大事，懂全局，管本行”的基本素质。在适当时候组织劳动保障部门负责同志和机构法人赴境外就业工作先进省市进行学习考察，加强省际间交流和联谊，推进全省境外就业工作。举办中介机构工作人员业务培训班，提高中介机构的整体素质和业务水平。
四、进一步推进管理服务
继续对境外就业工作实行目标责任管理，将境外就业目标任务纳入各级政府签订的目标责任状，层层分解落实到基层。同时，继续与各中介机构签订目标责任状，实行目标责任管理，确保目标任务的落实。加强市场监管，联合公安、工商等部门在全省范围内组织开展打击非法中介，规范境外就业市场统一行动，维护合法中介机构和出境就业人员的权益。提高服务意识，千方百计做好境外就业人员的服务工作，要在资金担保、人员培训、出境手续办理、返乡创业等方面提供实实在在的服务，切实帮助境外就业人员解决实际困难。研究制定《境外就业中介机构绩效评估办法》，通过办理出境手续、抽查出境人员名册等方式，准确掌握中介机构出境人数，解决当前部分中介机构上报数字不实的问题，并据实进行奖惩。切实发挥行业协会的管理服务功能，尽快成立吉林省境外就业协会长春分会、吉林分会和延边分会。制定《吉林省境外就业安全防范追究责任条例》，坚持“谁派出，谁负责”的原则，妥善处理境外突发事件。建立和完善办理出境、护照、签证的各项业务流程，规范境外就业工作的开展。
五、进一步推进对外宣传
争取与吉林电视台联合制作境外就业专题片，宣传内容主要包括我省境外就业工作的发展历程、现状、主要工作情况及境外就业中介机构情况。争取与省级新闻媒体联合开辟境外就业专栏，对境外就业工作及境外就业人员业绩进行系统宣传报道。要继续组织编印《吉林境外就业中介风采画册》，将全省中介机构全部收录进来，扩大对外宣传影响。命名一批境外就业品牌，用品牌树立形象，开拓市场。充分调动各地及中介机构的积极性，共同办好《吉林境外就业信息》简报，努力提高简报质量，扩大容量。充分利用开展境外就业专场洽谈会、进行基层对接活动和召开有关会议的机会，对境外就业工作及活动情况进行深度宣传，以扩大境外就业工作的影响。
附：2008年境外就业工作任务进度安排表