发文单位：吉林省劳动和社会保障厅

文　　号：吉劳社际字（2008）84号

发布日期：2008-3-13

执行日期：2008-3-13

生效日期：1900-1-1

各市州、县（市、区）劳动保障局，长白山管委会劳动人事局：

　　现将《吉林省境外就业“金桥”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年三月十三日

　　吉林省境外就业“金桥工程”实施方案

　　为进一步加大境外就业工作力度，扩大境外就业规模，提高境外就业质量和效益，省劳动保障厅决定在全省继续组织实施境外就业“金桥”工程，为抓好该项工作的落实，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住振兴吉林老工业基地和大力发展劳务经济的机遇，通过在全省大力实施境外就业“金桥工程”，努力扩大境外就业规模，提高境外就业质量和效益，推进全省境外就业工作的健康发展。

　　二、目标任务

　　（一）总体目标

　　通过组织实施境外就业“金桥工程”，架起我省人力资源走向境外的“金桥”，促进广大群众实现就业和增收致富。2008年末实现境外就业人数达到24万人，境外就业收入超过80亿元的目标。

　　（二）具体目标

　　1、2008年通过劳动保障部门所批境外就业中介机构向境外派送就业人员1.5万人，实现境外就业收入6亿元的目标。

　　2、在全省培育命名一批境外就业培训基地、境外就业资源基地和境外就业带头人。

　　3、命名表彰一批优秀境外就业中介机构和境外就业工作先进县（市、区）。

　　4、年组织培训境外就业人员1.5万人，发放培训补贴500万元。

　　三、实施时间

　　自2008年3月1日开始，至2008年12月末止。

　　四、保障措施

　　（一）进一步推进市场开发。充分利用地域和人文优势，主动走出去，多渠道开拓周边国家、美国、欧洲等境外就业市场，扩大境外就业规模。要在上半年召开全省境外就业人力资源对接大会，组织全省60个县级就业服务局和所有境外就业中介机构进行对接，签订合作协议，为做好境外就业工作储备人力资源。

　　（二）进一步推进政策扶持。深入贯彻国家及省有关文件精神，进一步加大对境外就业工作的政策扶持力度，帮助解决当前境外就业工作中存在的问题。起草制定《关于推进境外就业工作的意见》，以正式文件下发执行。另外，要抓好政策落实工作，努力把培训补贴、小额担保贷款等各项扶持政策落实到位，使中介机构和出境就业人员切实得到实惠。

　　（三）进一步推进基础建设。继续在全省大力组织实施境外就业“金桥工程”。大力加强境外就业培训基地建设和资源基地建设，年末在全省再命名一批境外就业培训基地和资源基地。加强中介机构规范化建设。抓好中介机构法人培训，强化能力建设。组织赴省学习考察，加强省际间交流和联谊。举办中介机构工作人员业务培训班，提高中介机构的整体素质和业务水平。

　　（四）进一步推进管理服务。继续对境外就业工作实行目标责任管理。加强市场监管，组织开展打击非法中介行动。为出境就业人员在资金担保、人员培训、出境手续办理、返乡创业等方面提供实实在在的服务。研究制定《境外就业中介机构绩效评估办法》。尽快成立吉林省境外就业协会长春分会、吉林分会和延边分会。制定《吉林省境外就业安全防范追究责任条例》。建立和完善办理出境、护照、签证的各项业务流程。

　　（五）进一步推进对外宣传。争取与吉林电视台联合制作境外就业专题片。争取与省级新闻媒体联合开辟境外就业专栏。继续组织编印《吉林境外就业中介风采画册》。命名一批境外就业品牌。继续办好《吉林境外就业信息》简报。充分利用开展境外就业专场洽谈会、进行基层对接活动和召开有关会议的机会，对境外就业工作及活动情况进行深度宣传，以扩大境外就业工作的影响。

　　五、组织领导

　　此次在全省实施的境外就业“金桥工程”由省劳动保障厅“金桥工程”领导小组负责，省劳动保障厅国际合作处负责工程的具体组织实施工作。

　　六、有关要求

　　（一）要提高认识，加强领导。各地要充分认识实施“金桥工程”的重要意义，将其作为扩大就业的三条渠道之一，纳入“大就业”中进行总体安排和谋划。要将实施“金桥工程”与小额担保贷款和培训补贴政策的落实等工作有机结合，为境外就业人员出境营造良好的环境。各地要加强对这项工作的组织领导，成立专门机构负责此项工作的具体组织实施。

　　（二）要落实责任，精心组织。实施境外就业“金桥工程”是一项系统工程，需要多个部门的配合，各部门要落实责任，精心组织，周密安排，切实抓好工作落实。要争取社会各方面的支持，努力形成合力，共同推进境外就业工作的健康有序发展。

　　（三）要及时总结，推进工作。各地在制定具体实施方案时，要结合本地工作实际，制定出切实可行的方案计划。同时，要及时总结好的经验和做法，定期向省领导小组反馈有关情况，以推进工作的开展。