发文单位：广东省佛山市人民政府办公室
文 号：佛府办（2008）17号
发布日期：2008-1-15
执行日期：2008-1-15
生效日期：1900-1-1
各区人民政府，市有关单位：
《佛山市重大气象灾害预警应急预案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月十五日
佛山市重大气象灾害预警应急预案
1.总则
1.1编制目的和依据
为了加强对气象灾害的有效控制，防止和减轻突发气象灾害对人民生命财产安全、经济建设和社会发展、自然环境带来的不利影响，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》和《佛山市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.2工作指导思想
指导思想：在全市防灾减灾体系下完善气象灾害监测预警机制网络，强化预警避险能力，有效地防御突发性重大气象灾害。气象灾害预警和预防机制应切实贯彻落实科学发展观，以减轻国家、社会财产损失，保护人民生命安全为目标，做到以人为本、时机得当、发布慎重、应变高效。一旦出现重大气象灾害，能以最快的速度、最大的效能，提供准确及时的气象信息，使各级政府有序地指导组织避险、救援和抢险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把气象灾害所造成的破坏程度降到最低。
1.3工作原则
1.3.1气象灾害应急工作在市政府的统一领导下，分级负责。各有关部门按照职责分工，各司其职，互相配合，共同做好气象灾害预警应急处置工作。
1.3.2坚持依靠科技进步，提高气象灾害预警应急处置的现代化水平。加强应对重大灾害需要的气象灾害监测系统、信息收集与处理系统、预警信号发布系统、临灾应急综合指挥系统等建设，做到早发现、早预警、早响应、早处置。
1.4适用范围
本预案适用于受台风、暴雨、高温、干旱、雷雨大风、大雾、霾、寒潮、冰雹等天气气候事件的影响，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害预警应急处置。
2.机构组成及职责任务
2.1佛山市重大气象灾害预警应急领导小组
组长：市政府分管气象工作的副市长
副组长：市政府分管气象工作的副秘书长、市气象局局长、市农业局局长、市水利局局长、市国土资源局局长。
成员单位：市气象局、市公安局、市农业局、市水利局、市国土资源局、市交通局、市公路局、市环保局、市民政局、市教育局、市财政局、市卫生局、市建设局、市公用事业管理局、市经济贸易局、省水文局佛山分局、佛山海事局、佛山航道局、市安全生产监督管理局、佛山传媒集团、电力部门、供水部门、电信部门、移动通讯运营企业、燃气部门、保险公司和驻禅部队。
2.1.1市重大气象灾害预警应急领导小组负责统一指挥和协调全市的重大气象灾害防灾减灾工作；组织编制、实施气象灾害防御规划；组织制定气象灾害预警应急预案；决定Ⅲ级及以上气象灾害预警应急预案的启动和终止；加强气象灾害监测、预警系统建设。
2.1.2市重大气象灾害预警应急领导小组下设办公室，办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局副局长兼任。办公室主要负责市重大气象灾害预警应急领导小组的日常管理工作，传达市重大气象灾害预警应急领导小组的指示，负责组织全市气象灾害监测、预警、预报、信息传输工作。
各区人民政府应设立本级重大气象灾害预警应急领导小组，统一领导本行政区域的重大气象灾害预警应急处置工作。
重大、特别重大气象灾害发生后，市重大气象灾害预警应急领导小组可以根据需要，在事发地设立气象灾害现场监测小组。
2.2成员单位职责
成员单位在市重大气象灾害预警应急领导小组的统一领导下，按照各自职责建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害应急的有关工作。
2.2.1市气象局：负责对台风、暴雨、高温、干旱、雷雨大风、大雾、霾、寒潮、冰雹等气象灾害的监测和预报，并发布相关的预警信号，及时收集气象灾害的实况，为各职能部门及社会公众提供防御气象灾害所需的气象信息。
2.2.2市公安局：负责各级防灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行和道路上车辆的安全，协助危房群众疏散及维护灾区社会治安；利用交通电子显示牌，协助发布气象灾害预警信息。
公安局110报警服务台接受群众的报警求助，根据警情调派警力处置，并向市三防指挥部及相关职能部门通报情况。
2.2.3市农业局：负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作，统计灾害损失情况，部署和组织农业生产自救；负责提供森林火灾信息，指导监督、组织协调森林防火工作。
2.2.4市水利局：负责对所管辖的水库、堤防、水闸、排涝泵站的巡查，按规定标准储备抢险物料；负责水库的防洪抢险工作；协助防止内涝积水。
2.2.5市国土资源局：及时提供泥石流、山体滑坡等地质灾害信息；对因发生气象灾害而易于衍生的地质灾害的地区采取应急处置措施并加强监控，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。
2.2.6市交通局：负责维持公共交通和车船避险工作。遭遇大灾时，调配抢险救灾车、船运送抢险物资；尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口、航道、空港和有关设施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散。
2.2.7市公路局：负责抢修损毁公路。
2.2.8市环保局：负责提供环境监测信息，对由气象灾害引发的环境污染和生态破坏事故进行监测并提出控制措施。
2.2.9市民政局：组织核查灾害损失情况，管理分配上级救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠；负责开放、管理庇护所，对灾民进行安置，发放灾民生活必需品，并协助做好灾后救助工作，统计受灾情况。
镇、街道办事处协助民政部门做好各项救灾措施的落实。
2.2.10市教育局：负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施。
2.2.11市财政局：做好应急资金以及应急拨款的准备。
2.2.12市卫生局：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时对灾区食品、饮用水等进行监督监测。
2.2.13市建设局：负责掌握全市危房信息，检查和落实建筑物及相关设施的防御措施，并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散；负责在危险建筑物附近挂出警戒标志并组织警戒；协助灾后重建。
2.2.14市公用事业管理局：组织对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能；负责路树的防风修枝，遭遇灾害时，及时通知供电部门切断电源；负责扶正和清理影响交通的树木；负责路灯及其设施的安全；负责市政设施的防风防暴雨检查工作；防止内涝积水。
2.2.15市经济贸易局：负责组织协调好电力、成品油、储备物资（包括猪肉、食盐、活猪和药品）的市场供应，负责保障持有三防部门证明 责任。
8.3预案实施或生效时间
本预案自发布之日起施行。
附件：广东省突发气象灾害预警信号及防御指引
一、台风预警信号
台风预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）台风白色预警信号
图标：
含义： 48小时内可能受热带气旋影响。
防御指引：
1、警惕热带气旋对当地的影响；
2、注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关计划。
（二）台风蓝色预警信号
图标：
含义： 24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响， 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
防御指引：
1、做好防风准备；
2、注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；
3、固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
其它同台风白色预警信号。
（三）台风黄色预警信号
图标：
含义： 24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响， 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。
防御指引：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员需撤离；
3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
4、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
5、停止露天集体活动，立即疏散人员。
其它同台风蓝色预警信号。
（四）台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响， 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。
防御指引：
1、进入紧急防风状态，建议中小学停课，海上作业人员撤离至安全区域；
2、居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
3、停止室内大型集会，立即疏散人员；
4、加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
其它同台风黄色预警信号。
（五）台风红色预警信号
图标：
含义： 12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
防御指引：
1、进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除外）；
2、人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3、当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
其它同台风橙色预警信号。
二、暴雨预警信号
暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）暴雨黄色预警信号
图标：
含义： 6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。
防御指引：
1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
2、收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
3、驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4、检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。
（二）暴雨橙色预警信号
图标：
含义：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
防御指引：
1、暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
3、交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，城市管理部门启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝；
4、转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。
其它同暴雨黄色预警信号。
（三）暴雨红色预警信号
图标：
含义： 在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。
防御指引：
1、人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3、幼儿园、托儿所和中小学校应停课，处于危险地带的单位应停业，立即转移到安全的地方暂避；
其它同暴雨橙色预警信号。
三、高温预警信号
高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）高温黄色预警信号
图标：
含义：天气闷热。一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。
防御指引：
1、天气闷热，要注意防暑降温；
2、避免长时间户外或者高温条件下作业；
3、各相关部门、单位做好用电、用水的准备工作；
4、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传。
（二）高温橙色预警信号
图标：
含义：天气炎热。一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指引：
1、尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施，有条件的地区应当开放避暑场所；
2、有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
3、户外活动或者在高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施；
4、注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
5、媒体应加强防暑降温保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
6、有关部门应当加强食品卫生安全监督检查。
（三）高温红色预警信号
图标：
含义：天气酷热。一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。
防御指引：
1、注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
2、有关部门要特别注意防火；
3、建议停止户外露天作业；
其它同高温橙色预警信号。
四、寒冷预警信号
寒冷预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）寒冷黄色预警信号
图标：
含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧下降10℃以上，或日平均气温维持在12℃以下。
防御指引：
1、人员要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒和防风措施；
2、固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物， 妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
3、要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，以便采取进一步措施；
4、在生产上做好对寒潮大风天气的防御准备。
（二）寒冷橙色预警信号
图标：
含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到5℃以下。
防御指引：
1、做好人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖工作；
2、做好牲畜、家禽的防寒防风，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒措施；
其它同寒冷蓝色预警信号。
（三）寒冷红色预警信号
图标：
含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0℃以下。
防御指引：
1、加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖工作；
2、进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖工作；
3、农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻措施，尽量减少损失；
其它同寒冷黄色预警信号。
五、大雾预警信号
大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）大雾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指引：
1、驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
2、机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
（二）大雾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指引：
1、浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
2、由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
3、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
（三）大雾红色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指引：
1、受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
六、灰霾天气预警信号
灰霾天气预警信号，以黄色表示。
图标：
含义：12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。
防御指引：
1、灰霾造成能见度较差，驾驶人员注意应注意小心驾驶；
2、灰霾使空气质量明显降低，居民需适当防护
3、有呼吸疾病的患者尽量避免外出，外出时可带上口罩。
七、雷雨大风预警信号
雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（一）雷雨大风蓝色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
防御指引：
1、做好防风、防雷电准备；
2、注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
3、把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧， 人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
（二）雷雨大风黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1、妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
2、危险地带和危房居民以及船舶，应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
3、切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
4、停止露天集体活动，立即疏散人员；
5、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
其他同雷雨大风蓝色预警信号。
（三）雷雨大风橙色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1、人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3、加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；
其它同雷雨大风黄色预警信号。
（四）雷雨大风红色预警信号
图标：
含义： 2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响， 平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。
防御指引：
1、进入特别紧急防风状态；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同雷雨大风橙色预警信号。
八、道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）道路结冰黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
防御指引：
1、交通、公安等部门要做好应对准备工作；
2、驾驶人员应注意路况，安全行使。
（二）道路结冰橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
防御指引：
1、行人出门注意防滑；
2、公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；
3、驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
其它同道路结冰黄色预警信号。
（三）道路结冰红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
防御指引：
1、相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
2、必要时关闭结冰道路交通；
其它同道路结冰橙色预警信号。
九、冰雹预警信号
冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
（一）冰雹橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
防御指引：
1、注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
2、妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
3、老人、小孩不要外出，留在家中；
4、将家禽、牲畜等赶到带有顶蓬的安全场所；
5、不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
6、做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
（二）冰雹红色预警信号
图标：
含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
防御指引：
1、户外行人立即到安全的地方暂避；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
其它同冰雹橙色预警信号。
十、森林火险预警信号
森林火险预警信号分3级，以黄色、橙色、红色表示。
（一）森林火险黄色预警信号
图标：
含义：森林火险等级为三级。中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。
防御指引：
1、有关部门要加强森林防火宣传教育；
2、加强巡山护林和野外用火的监管工作；
3、做好扑火救灾充分准备工作；
4、进入林区，注意防火；在林内或林缘用火要做好防范措施，勿留火种、乱丢烟头。
（二）森林火险橙色预警信号
图标：
含义：森林火险等级为四级。高度危险，林内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。
防御指引：
1、进一步加强森林防火宣传教育；
2、加大巡山护林力度，严格管制野外火源；
3、做好扑火救灾充分准备，进入防火临战状态；
4、在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；
5、在林内或林缘禁止户外用火，停止一切炼山作业。
（三）森林火险红色预警信号
图标：
含义：森林火险等级为五级。极度危险，林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。
防御指引：
1、加强值班调度，密切注意林火信息动态；
2、进入紧急防火状态，森林消防队伍要严阵以待；
3、发布戒严通告，严禁一切野外用火；
4、组织镇、村干部和护林员、林业公安员加强巡山护林，落实各项防范措施，在进入林区的主要路口设卡布点，严禁带火种进山，及时消除林火隐患；
5、发生森林火灾时要及时、科学、安全扑救，确保人民群众生命财产安全。