发文单位：山东省青岛市人民政府办公厅
文 号：青政办发〔2007〕51号
发布日期：2007-12-20
执行日期：2007-12-20
生效日期：1900-1-1
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各部门：
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发（2007）49号）、省政府办公厅《关于贯彻国办发（2007）49号文件进一步加强我省气象灾害防御工作的意见》（鲁政办发（2007）71号）精神，进一步增强气象灾害防御能力，切实做好我市气象灾害防范应对工作，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会可持续发展，制定本意见。
一、加强气象灾害防御工作的重要性
我市地处北温带季风区域，滨临黄海，天气气候复杂，暴雨、大风、雷电、大雾等气象灾害频发，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，极端天气气候事件呈多发突发趋势，各类气象灾害及其次生、衍生灾害日趋加重。加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。
二、加强气象灾害防御工作的总体要求
坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，增强气象灾害的监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全市经济社会健康协调可持续发展。
三、努力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象综合监测系统建设。各级各有关部门要按照合理布局、有效利用的原则，建立和完善国家与地方综合气象监测网络，加快气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、大气成分、土壤墒情、生态环境等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。重点加强农业区、渔区、海洋、主要河流、大中型水库、高速公路以及灾害易发区的观测网建设，增加监测站点，提高监测精度。气象部门要组织跨地区、跨部门的联合监测， 做好重点区域和重大气象灾害的监测工作。加快气象信息共享平台建设，实现与气象有关的大气、水文、海洋、生态环境等监测数据的信息共享。
（二）提高气象灾害预测预报能力。进一步完善预报预测业务系统，建立和完善市、区市两级气象灾害预报预测体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统。加强对灾害性（高影响）天气气候的科学技术研究，重点加强短期、短时、临近天气预报能力建设，不断提高台风、暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、龙卷风、大雾等灾害性天气的预报预测准确率、时效性和精细化水平。加强对灾害性（高影响）天气气候事件的会商分析，做好影响我市的灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
（三） 完善气象灾害预警信息发布系统。整合社会各类资源，加快全市突发公共事件预警信息发布系统建设，拓展气象业务系统和气象预报信息发布系统功能，增加信息发布内容，建设面向城乡不同群体的预警信息发布接收子系统。进一步完善气象手机短信预警发布系统，加快推进小区广播系统建设。扩充专业信息网站、电子显示屏和气象灾害警报接收器等功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道相结合，及时发布各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法。强化公共气象服务体系，积极做好中国气象频道在我市的落地工作，做好与有线电视系统、政府门户网站和公共服务网站的对接。加强对公路、航空、海上运输、海上作业、生态林业、滩涂养殖等行业和领域的气象灾害预警服务。要高度重视对农村、社会弱势群体的气象灾害预警服务工作，充分利用各种渠道及时发布气象灾害预警信息， 努力扩大预警信息覆盖面，切实解决信息发布的“最后一公里”问题。
四、切实增强气象灾害防范和应急处置能力
（一）制订和完善气象灾害防御规划和应急预案。各级政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关 、规章的贯彻执行力度。依法保护气象灾害防御基础设施、气象探测环境、公共气象信息传播设施，加大对气象信息发布与传播、雷电灾害防御以及涉外气象探测活动等的监管力度。加快地方气象灾害防御技术标准和规范的制订，大力推进国家、行业和地方气象技术标准和规范的应用，促进气象灾害防御工作的规范化管理。
六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育
（一）全面落实气象灾害防御工作责任制。各级各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强组织领导。各级领导要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级政府要进一步健全气象灾害防御工作协调机制，形成政府组织领导、部门协同配合、全社会共同参与的格局。
（二）进一步加强各有关部门的协调联动。各级气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，向当地政府和有关部门提供及时准确的气象灾害监测、预报、预警信息和科学有效的对策建议。各有关部门所属气象台站和气象灾害监测预报单位，要按规定及时向气象部门提供监测预报气象灾害所需要的相关信息。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善气象、公安、民政、国土资源、经贸、建设、铁路、交通、信息产业、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、城市规划、林业、旅游、海洋等各有关部门互联互通的灾害信息共享机制，加强气象灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。
（三）努力增强全社会对气象灾害的防范意识。要加大气象灾害防御知识的宣传和普及力度。充分发挥社会力量，加强气象科普教育基地建设，加强对中小学生的防灾减灾科普教育，将气象灾害防御知识纳入市民教育体系，并利用广播、电视、报刊、网站等各种传媒和宣传手段，加强科普宣传，增强全社会气象防灾减灾意识，提高公众自救自助能力。加强社会舆论引导，及时开展气象灾害分析评估和解释说明，增强公众抗御各类气象灾害的信心，提高防御和应对的针对性、有效性。
2007年12月20日