发文单位：住房和建设部 住房和城乡建设部

文　　号：建城水函[2011]47号

发布日期：2011-4-14

生效日期：2011-4-14

各省、自治区住房和城乡建设厅，海南省水务厅，北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：

为做好今年城市内涝防治工作，减少城市内涝造成的公众安全威胁和生命财产损失，现将有关事宜通知如下：

一、充分认识城市排涝工作的重要性

去年我部对部分城市排涝能力及内涝情况调查显示，在城镇化快速推进的过程中，城市排水排涝设施建设相对滞后，尤其是目前城市排水系统仍以合流制为主，雨污分流改造滞后，更加剧了管道淤堵，影响城市排涝。近年来，有200多个城市发生不同程度的内涝，成因较为复杂，各地应对此高度重视，摒弃侥幸心理，本着“防治结合，以防为主”的原则，高度重视汛前城市排水设施养护和内涝防治工作，完善各项措施，做到汛前心中有数，确保城市安全度汛。

二、切实加强组织领导，强化责任落实

一要健全组织体系和机制。各级城建主管部门要加强组织领导，主要负责同志切实担负起领导责任，分管负责同志切实履行职责，层层抓好责任落实。二要将工作重点放在基层。对重点地区和构筑物实行分段包干，落实到人，力求将城市内涝影响减少到最低限度。

三、加强管道清淤及设施维护，切实提高现有设施排泄能力

一要指导城市做好汛前排水系统维护工作，及时清淤管渠、雨水进水口，检修维护泵站，确保设施完好，排水排涝通畅。二要抓好重点部位地下管线清淤工作，特别是施工工地和新建建筑物周边、以及常年易淤积管段，防止沙浆淤堵影响排水。三要加强作业人员安全管理，在管道疏通时，严格执行相关操作规程，避免中毒、人员伤亡等安全事故发生。

四、全面排查城市内涝隐患点，逐一制定和落实除涝方案

一是要指导各地加强城市内涝隐患点的排查治理。针对因大面积硬质铺装导致易发生短时径流量突增的地点（如广场、大型商场周边等）、城市立交桥下、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域，逐一制定排涝方案，强化排涝措施，增加必要的强制排水设施和装备。二是对排查发现的问题，要督促责任单位立即整改，并做好跟踪督查，确保整改措施落实到位。三是汛期要安排专人盯守内涝隐患点及排水系统薄弱环节，遇险情及时响应。

五、完善应急预案，健全相关机制

一是要完善预报预警制度和应急预案措施，尽快建立和完善预警与物防、技防、人防相结合的应急处置体系。加强必要物资储备和应急抢险演练工作，确保应急预案发挥实效。二是健全部门联动机制。从统筹城市内涝防治出发，加强与气象、水利等部门的协调，完善预警预报，统一指挥调度。三是加强宣传，强化全民防治内涝的意识，使群众在日常生活中爱护，保护排水设施，减少人为淤堵管道现象。

六、加强汛期值班和信息报送工作

一是确保信息传递。各地要严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，落实汛期带班领导和值班人员制度。加强信息沟通，保证汛情、险情信息渠道的畅通和信息传递，及时发现和处理险情隐患。二是加强事故上报。市政设施抢险或维护中一旦发生事故，要按照《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号）要求，及时上报我部。

联系人：住房城乡建设部城市建设司 徐慧纬 章林伟

电 话：010—58934352，4757（兼传真）

E—mail：chengshui@mail.cin.gov.cn

二〇一一年四月十四日