发文单位：山西省太原市旅游局
文 号：并旅发[2008] 第35号
发布日期：2008-5-22
执行日期：2008-5-22
生效日期：1900-1-1
为把全市旅游政风行风建设工作引向深入，促进全市旅游部门进一步提高思想认识，查找存在的问题，积极整改提高，提升全市旅游行业管理服务形象，现提出政风行风建设意见如下：
一、站在全局高度，充分认识进一步加强旅游政风行风建设工作的重要性
旅游业是我市的新兴产业，旅游政风行风建设直接关系到旅游业的发展，也是立党为公、执政为民、保持党同人民群众密切联系、切实把人民群众利益维护好、实现好的一项重要工作，同时也是发扬民主、动员和依靠广大群众参与旅游管理和服务的重要途径。为此，全市旅游系统要从贯彻科学发展观、促进旅游经济健康持续快速发展的高度，认真做好政风行风建设工作。要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游政风行风建设的重要性，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游政风行风建设的必要性，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游政风行风评议的紧迫性。全市旅游系统要坚持综合治理、惩防并举、标本兼治的方针，通过上下协调，条块结合，常抓不懈，不断把政风行风建设工作引向深入。
二、采取有效措施，认真整改，全面推进旅游政风行风建设
“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，为此，全市旅游系统必须把行风建设与机关作风整顿结合起来，改进机关工作作风；与市场规范净化结合起来，整顿旅游市场秩序；与旅游诚信建设结合起来，建立诚信旅游体系；与培育旅游要素市场结合起来，为游客提供优质的旅游环境；与优秀旅游城市复核工作结合起来，展现优秀旅游城市新形象。针对政风行风建设存在的问题，我们要认真加以整改。重点是通过“开展好一项活动，建立两项体系，出台三项制度”，加强政风行风。
（一）开展机关正规化建设活动，转变机关工作作风
正规化建设是机关建设的核心。开展机关正规化建设活动，就是要深入基层调查研究，解决实际问题，变“管理”为“服务”，变发号施令为为旅游企事业单位排忧解难；就是要规范行政管理职能和办事流程，以制度建设提升依法行政能力，提高机关办事效率；就是要按照岗位责任制和处室的工作职责，通过学习提高，开好生活会，找准问题，自查整改，高标准高效率做好本职工作；就是要树立大局意识、责任意识、协作意识，通过分工协作，营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围，构建和谐文明机关。此项活动由机关办公室负责组织实施，按照《太原市旅游局关于加强机关正规化建设方案》要求，分步骤分阶段按时完成。
（二）建立旅游诚信等级评价体系和旅游宣传工作体系，重塑旅游行业的良好形象
一是建立旅游诚信等级评价体系，对旅行社实行A级管理标准，突出诚信建设。要坚持两手抓、两手都要硬。要一手抓旅游市场的治理整顿，坚决打击欺客、宰客、零负团费等损害群众利益的行为。同时，还要一手抓诚信旅行社创建和争当优秀导游员活动，在全行业倡导诚信经营、优质服务的良好风尚，并通过活动建立旅行社诚信等级评价体系和激励机制，使诚信成为旅游服务的永恒主题。此项工作由行业管理处负责。
二是建立旅游宣传体系，利用各种媒体，加大宣传力度。一方面做好旅游产品、旅游城市、三晋文脉的宣传，让广大群众和游客了解我市丰富的旅游资源；另一方面做好政风行风的宣传，让广大群众和游客了解旅游管理部门职能，行政管理监督内容及范围，工作动态及工作思路。通过一系列行之有效的宣传咨询工作，初步建立起咨询服务进社区、行风对话找问题、制定政策搞听证等宣传咨询工作体系和长效机制。同时，要通过旅游网站等媒体，指导游客理性消费、警示旅游消费陷阱、引导游客有序出行，使游客真正体会到旅游带来的愉悦，感受到旅游行业提供的优质服务。此项工作由监察室牵头，相关部门配合。
（三）出台三项制度，用制度管人，形成政风行风建设的长效机制
一是出台《太原市旅游局工作责任追究制度》。明确工作职责和分工，划分责任等级过错，对行政不作为、乱作为给予责任追究，严肃工作组织纪律，增强责任感，紧迫感和服务意识，解决干和不干一个样、干好干坏都一样的问题。此项工作由监察室负责。
二是出台《太原市旅游举报制度》。围绕市场治理，鼓励社会市民对旅游违规行为进行举报，制定举报奖励政策，实现旅游市场上下联动治理，及时准确地处理旅游市场存在的违规违法行为，推动旅游市场的健康、有序。通过这一举措，建立旅游市场存在问题的发现机制，达到早发现、早治理、及时净化旅游市场的目的。此项工作由旅游执法监察大队负责。
三是出台《太原市旅游投诉回访制度》，对所有立案的旅游投诉案件，局领导带领有关人员要进行100%的回访，以杜绝处理不公、降低旅游管理部门威信的事件发生。通过对投诉案件的回访，深入基层、深入群众了解当前旅游市场存在的问题，提高行政管理监督效能。通过这一举措，解决执法队伍的作风问题，树立起公道、正派的、高效、清廉的执法形象。此项工作由局评议办负责。
三、努力开拓创新，推动政风行风建设工作再上新台阶
全市旅游系统要紧紧围绕政风行风建设这一中心，以实际行动践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，以开拓创新的工作精神和服务大局的意识，创造性地完成工作任务，共同打造旅游部门新形象。
（一）围绕中心 服务大局
旅游部门是全市形象的重要窗口。良好的旅游政风行风，不仅能够对旅游经济发展起到积极的推动作用，而且能够为全市经济和社会赢得重大发展机遇。因此，旅游各部门要紧紧围绕政风行风建设这一中心，树立服务大局意识，扎实深入地开展政风行风建设，认真有效地开展作风建设、市场监管、规范服务等工作，开创旅游政风行风建设新局面。
（二）突出重点 选树典型
今年，我们要把工作重点放到旅游市场秩序整顿工作上来，进一步加强市场监管，集中解决已经暴露出来的问题和群众反映强烈的问题，比如部分旅行社失信欺诈和个别旅游景区管理差、星级酒店服务不到位等突出问题。对信誉度和服务质量差的单位和个人依法给予严肃处理，并通过新闻、网络等媒体向社会通报，增强威慑力。在此基础上，要选树典型，表彰一批诚信建设先进单位和先进个人，并在旅游行业推广他们的经验做法，充分发挥先进典型的示范作用，以带动全市旅游企业依法经营、合法经营、诚信经营、公平竞争，不断提升旅游服务水平。
（三）改进作风 注重创新
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题教育活动，进一步改进作风建设，深入基层了解情况，帮助基层解决实际问题，有针对性地开展调研，利用各种方式开门纳谏。在旅游规划发展上注重科学创新，解决一个“新”字，在贯彻民主集中制方面加强沟通协调，解决一个“通”字，在履行职能方面尽职尽责，解决一个“勤”字，始终保持良好的工作状态和严谨的工作作风，开拓创新，积极进取，推动旅游业的又好又快发展。
二○○八年五月二十二日