发文单位：福建省三明市人民政府办公室

文　　号：明政办（2008）41号

发布日期：2008-3-28

执行日期：2008-3-28

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　市国土资源局、交通局、教育局、水利局、建设局制定的《三明市2008年地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇八年三月二十八日

　　三明市2008年地质灾害防治方案

　　市国土资源局
　　市建设局
　　市水利局
　　市交通局
　　市教育局

　　根据《地质灾害防治条例》国务院394号令和福建省国土资源厅《关于做好2008年地质灾害防治工作的通知》（闽国土资综（2008）1号）文件精神，制定本市地质灾害防治方案。

　　本方案经三明市人民政府批准后公布实施。

　　一、主要地质灾害危险点分布与态势预测

　　（一）地质灾害危险点现状

　　根据各县（市）区调查资料，2008年三明市全市分布有地质灾害危险点、隐患点共1261处，灾害类型以滑坡、崩塌为主，其次是潜在地质灾害隐患的不稳定斜（边）坡、泥石流、塌陷等（见附件1）。

　　2007年受台风暴雨及降雨的严重影响，全市发生地质灾害8起，其中滑坡7坡、地面塌陷1起。

　　全市各级人民政府及有关部门认真落实地质灾害防治责任，积极组织汛前检查、汛中巡查、监测预报、群测群防。并加大对地质灾害危险点治理力度，对22个地质灾害项目进行了治理，组织对受地质灾害危胁的群众进行搬迁避让，共搬迁927户、3975人，投入防治资金3069万元。有效地避免和减轻人员的伤亡和经济损失。

　　（二）2008年地质灾害态势预测

　　1.2008降雨趋势分析

　　据收集气象预测预报资料，预计2008年台风季经过和影响我市的台风（含热带风暴）为4—5个，其中 7月1-2个、8月1-2个、9月1个。

　　根据气象预测雨季开始于5月中—下旬，结束于7月下旬中前期；雨季强度略强，总雨量略多，其中3—4月正常、5—7月略多，降水相对高峰期出现在5月下旬中期和6月中下旬，这期间，低洼地带将出现洪涝灾害；而夏季（8-9月）雨量正常。

　　全年总雨量略多，降雨量属正常偏多的年份，但各月雨量分布不均，预计3—4月雨量350-400mm正常； 5-7月总雨量500-600mm偏多；8—9月总雨量 300-400mm正常；12—2月总雨量 200-240mm正常。

　　预测本年度的大～暴雨时段分别出现在5月22～27日、6月13～16日、6月22～24日等时间段。

　　2.2008年地质灾害态势预测

　　根据2008年降雨趋势预测和人类工程活动及地质环境条件，本年度三明市地质灾害多于2007年。

　　发生地质灾害的主要区域是我市的西北部地区及中部地区，包括宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、尤溪县。雨季初期（5月底－6月中旬）和夏季（7－9月）雨量又较常年偏多，尤其是在人类工程活动（含在建工程）较强烈的地区，如房前屋后边坡、公（铁）路沿线、矿山及水库等地段可能加剧地质灾害的发生。地质灾害主要为滑坡、崩塌、泥石流。

　　地质灾害可能发生的一般区段主要为东南部地区，大田县、永安市、沙县、三元区、梅列区。但该区人口密集，经济发达，人类工程活动强烈，一旦造成地质灾害危害较大。

　　二、地质灾害威胁对象、范围

　　根据各县（市、区）地质灾害调查及其国土资源部门已补充查明的新发生的重要地质灾害（隐患）点分布特征，今年列入市级的重要地质灾害有39处（详见附件2），各县（市、区）要认真做好地质灾害危险点的防治工作。

　　各县（市、区）人民政府应根据本地实际情况，在认真调查、综合分析和预测的基础上，列出本行政区重要地质灾害危险点，并采取有效措施进行防治。对危害严重、需重点防范的地质灾害危险点，必须挂牌督办，限期整治到位。

　　符合下述标准之一的区域均应划定为地质灾害危险区：

　　居民居住区、学校房前屋后以及重要工程设施等人工开挖的高陡边坡的坡脚和坡肩边缘；

　　居民居住区或学校等房前屋后高陡自然土质斜坡和坡脚；

　　上游汇水面积较大的沟谷及沟口低洼地带；

　　侵蚀河岸岸坡边缘；

　　已查明的地质灾害隐患点（含过去已查明和每年新增加的地质灾害隐患区）；

　　其它在汛期易发生地质灾害，可能造成人员伤亡的地带。

　　三、重点防范期

　　突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨引发的，而且每年汛期造成的人员伤亡和经济损失占全年的80%以上。我市地质灾害重点防范期为汛期，即4月1日—10月15日； 5月中旬到6月中旬的大雨时段、7—9月份的台风暴雨期是地质灾害重点防范期中的重中之重。要求各县（市、区）人民政府提前做好各方面准备工作，及时进入重点防范期工作状态，确保安全渡汛。

　　四、地质灾害防范措施

　　五、地质灾害监测、预防责任人

　　地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是责任人。直接危及公路、铁路、水利、生命线工程等设施和主要危及厂矿企业、事业单位等受灾主体较单一的地质灾害，由其主管部门组织监测和预防。防灾责任人原则上由各级政府及有关部门分管领导担任；村（居）防灾责任人同两委干部或村级国土资源和规划建设环保协管员担任。各级国土资源部门要在本级政府的领导下，建立健全地质灾害群防群测网络，落实监测、预防责任人。

　　对确定的地质灾害监测、预防责任人，要明确职责、分解任务，填写责任表并签名。各级政府应按照《三明市突发性地质灾害应急预案》的要求，明确各级各部门及包村挂点干部对地质灾害监测预报和应急处置工作的职责，做到层层明责任，件件抓落实。