发文单位：湖南省衡阳市人民政府

文　　号：衡政发（2008）9号

发布日期：2008-3-27

执行日期：2008-3-27

生效日期：1900-1-1

各县市区人民政府，市直机关各单位：

　　《衡阳市自然灾害救助应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二OO八年三月二十七日

　　目　　录

　　1.总则………………………………………………………………5

　　1.1 编制目的……………………………………………………5

　　1.2 编制依据……………………………………………………5

　　1.3 适用范围……………………………………………………5

　　1.4 工作原则……………………………………………………5

　　2.应急指挥体系及职责……………………………………………6

　　2.1 应急组织机构………………………………………………6

　　2.2 应急组织机构职责…………………………………………6

　　3.预防预警机制……………………………………………………9

　　3.1 预防预警信息………………………………………………9

　　3.2 预防预警行动……………………………………………10

　　3.3 预警级别发布……………………………………………10

　　4.应急响应………………………………………………………11

　　4.1 IV级响应…………………………………………………11

　　4.2　III级响应…………………………………………………13

　　4.3 II响应……………………………………………………15

　　4.4 I级响应……………………………………………………18

　　4.5 信息报送和处理…………………………………………20

　　4.6 信息发布…………………………………………………23

　　5.善后工作………………………………………………………23

　　5.1 灾后救助…………………………………………………23

　　5.2 恢复重建…………………………………………………24

　　5.3 总结评估…………………………………………………25

　　6.保障措施………………………………………………………25

　　6.1 资金保障…………………………………………………26

　　6.2 物资保障…………………………………………………26

　　6.3 通信保障…………………………………………………26

　　6.4 装备保障…………………………………………………27

　　6.5 人力资源保障……………………………………………27

　　6.6 社会支持保障……………………………………………28

　　7.监督管理………………………………………………………28

　　7.1 宣传、培训和演练…………………………………………28

　　7.2 奖励与责任………………………………………………29

　　7.3 监督检查…………………………………………………29

　　8.附则……………………………………………………………30

　　8.1 名词术语解释……………………………………………30

　　8.2 预案管理与更新…………………………………………30

　　8.3 制订与解释………………………………………………30

　　8.4 预案实施时间……………………………………………30

　　9.附录……………………………………………………………30

　　衡阳市自然灾害救助应急预案

　　1.总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《湖南省自然灾害救助应急预案》、《衡阳市突发公共事件总体应急预案》等 ，增强公众的防灾减灾意识。

　　7.1.2市减灾委办公室应组织对县市区灾害管理人员、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者进行培训。

　　7.1.3 各级减灾委办公室会同有关部门（单位）定期在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织演习，检验并提高应急响应和指挥能力。

　　7.2奖励与责任

　　7.2.1 对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的集体与个人予以表彰或奖励。

　　7.2.2凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员警告、记过、降级或者撤职等行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；在救灾工作中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污救灾款物的；在救灾工作中有其他违法违纪行为造成严重后果的。

　　7.3监督检查

　　市民政局、市减灾委办公室、市应急管理办公室（市人民政府值班室）会同市有关部门（单位）对本案预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

　　8.附则

　　8.1名词术语解释

　　（1）自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱、台风、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、台风等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害。

　　（2）灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

　　（3）灾情预警：指根据气象、水文、地震、国土资源等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和经济社会背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

　　8.2预案管理与更新

　　本预案根据情况变化由市民政局、市减灾委办公室进行修订和完善。

　　8.3制订与解释

　　本预案由市人民政府制订与解释。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　9.附录

　　衡阳市减灾委员会组成单位及成员通讯录