发文单位：北京市人民政府办公厅

文　　号：京政办发（2007）80号

发布日期：2007-12-6

执行日期：2007-12-6

生效日期：1900-1-1

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将市劳动保障局《关于贯彻实施〈中华人民共和国就业促进法〉的工作意见》转发给你们，请认真组织落实。

　　北京市人民政府办公厅
　　二〇〇七年十二月六日

关于贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》的工作意见

（市劳动保障局　二〇〇七年十一月）

　　《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》），将于2008年1月1日起施行。为依法全面推进就业工作，现提出如下工作意见。

　　一、充分认识贯彻实施《就业促进法》的重大意义

　　就业是民生之本、安国之策。市委、市政府历来高度重视就业工作，结合首都功能定位和“新北京、新奥运”战略构想，先后制定并实施了一系列促进就业的政策措施，保持了就业形势的稳定，促进了首都经济社会的健康发展。

　　党的十七大将扩大就业作为改善人民群众生活的社会建设重要内容。促进就业、扩大就业，帮助城乡劳动者实现比较充分就业，不仅是当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位和政府在促进就业工作中的重要职责，将行之有效的积极就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，是就业工作依法行政的重要保证。今后的一个时期，本市就业压力将依然很大，结构性矛盾突出。新成长劳动力、农业富余劳动力、失业人员、来京务工劳动力的就业问题相互叠加，就业工作仍面临很大的困难和风险。各区县、各部门要从全局和政治的高度，充分认识《就业促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。

　　二、深入学习领会《就业促进法》的主要精神

　　各区县、各部门要将《就业促进法》的培训与学习贯彻党的十七大会议精神结合起来，制定学习培训方案，有计划、分层次地组织工作人员认真学习，准确把握《就业促进法》的主要内容和精髓。要通过学习和培训，进一步明确就业在首都经济社会发展中的重要地位，明确党中央、国务院促进就业的基本方针、政策措施，明确政府在促进就业中的重要职责。

　　三、切实加强《就业促进法》的宣传普及工作

　　市及区县社会保障和就业工作领导小组要按照国家的统一部署，组织开展《就业促进法》宣传月活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒介开展通俗易懂、形式多样的宣传，重点宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传《就业促进法》的立法原则和主要内容，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则，对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施，宣传贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验。

　　四、进一步明确各级政府促进就业的 政策的起草和修订工作，并对现行各项促进就业政策进行系统梳理，妥善解决阶段性政策到期后的衔接问题；整合、调整政策分类、内容和标准，加大对农村劳动力转移就业的政策帮扶，确保政策支持力度满足促进城乡劳动者就业的要求。要根据实际情况，下放部分面向用人单位和个人的政策审批权限，减化程序，提高效率，方便劳动者和用人单位能够及时享受促进就业政策。

　　六、统一建立统筹使用的就业资金专户

　　要结合促进就业政策的整合调整，进一步完善就业资金管理。加大政府财政对促进就业工作的资金投入，并按照《就业促进法》的要求，建立市及区县两级政府的“促进就业专项资金”，设立专户，将财政投入、失业保险中用于促进就业的部分等各项资金统一纳入到促进就业专项资金专户，明确资金支出项目，形成资金合力，统筹用于促进城乡劳动者就业。建立“促进就业专项资金”的转移支付制度，加大对就业困难地区的资金扶持力度，推动全市就业工作的协调发展。要根据国家有关部门的规定，调整完善本市促进就业专项资金的管理使用办法，切实达到严格管理，合理使用，有效促进城乡劳动者就业的目的。

　　七、全面推进公共就业服务体系建设

　　各区县、各部门要按照《就业促进法》的要求，将发展公共就业服务，建立灵活有效的人力资源市场，促进劳动者，特别是就业困难群体就业作为政府公共服务的重要内容。建立健全职责明确、功能完备、分工合理、运行顺畅的市、区县、街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务网络体系，向广大劳动者提供优质、快捷、免费的公共就业服务。科学确定并落实人员编制和财政经费的保障措施，加强基础设施建设，落实服务行为规范，利用现代化服务手段，提高服务效率，创新服务方式。进一步完善就业援助制度，形成认定有标准、管理有跟踪、政策有倾斜、服务有专人的就业困难群体帮扶长效机制。要巩固“零就业家庭”的帮扶成果，扎实有效地建立并完善“零就业家庭”就业帮扶长效机制，切实做到发现一户，解决一户，并提高就业的稳定性和质量。积极探索政府购买服务模式，充分调动社会力量参与公共就业服务。

　　八、有效落实《就业促进法》贯彻实施的各项措施

　　市及区县社会保障和就业工作领导小组要切实担负起《就业促进法》的贯彻实施工作，统一思想，提高认识，加强组织领导和协调配合。要结合实际研究制定实施方案，明确目标、工作责任和工作措施，认真抓好落实。要加强对贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。要建立健全举报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉。要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。