发文单位：四川省达州市人民政府办公室
文 号：达市府办函〔2008〕299号
发布日期：2008-7-16
执行日期：2008-7-16
生效日期：1900-1-1
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
经市政府同意，现将《达州市2008年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作实施方案》印发你们，请各地各部门高度重视，采取有力措施，狠抓工作落实，确保环保专项行动取得实效。
二○○八年七月十六日
达州市2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作实施方案
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是落实“十一五”环境保护规划的关键一年。为进一步加大环境监管工作力度，严厉查处环境违法行为，坚决整治违法排污，确保“十一五”主要污染物减排目标的实现。根据环境保护部、发展改革委、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会《关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（环发（2008）45号）精神，以及四川省八部门《关于印发<2008年四川省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案>的通知》文件要求，现制定达州市2008年整洁违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以加大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和重点流域、区域环境违法行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进全市主要污染物减排的顺利实施。
二、工作重点及要求
按照国家、省有关部门的统一部署，结合我市实际，2008年全市环保专项行动要重点做好三个方面的工作。
（一）以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察
工作重点：
1.2005年以来，各级政府及其有关部门挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况。重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，以及行政责任追究情况。确保各地挂牌督办的环境违法案件，查处到位、整改到位、责任追究到位。
2.各地要在取缔饮用水源地一级保护区内的排污口的基础上，重点开展三个方面的清查整顿：督促各地制定并实施饮用水源环境保护规划；集中整治影响饮用水源二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题；加大对群众反映强烈的农村饮用水污染问题的整治力度，切实保障群众饮用水安全。要以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点，深入开展后督察工作，确保饮用水源水质主要指标达标。
3.检查被取缔关闭的企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况。坚决淘汰不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固减排成效。
工作要求：
1.各级环保专项行动协调领导小组要对本级政府及有关部门挂牌督办案件及饮用水源等专项整治的措施落实情况逐一进行现场检查。市环保专项行动协调领导小组将对县（市、区）政府环保专项行动协调领导小组挂牌督办案件及饮用水源等专项整治的措施落实情况进行抽查，抽查面不低于60%.
2.对于逾期未落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业的案件，一律由上一级政府及有关部门重新挂牌督办，限期完成，要查清原因分清责任，按照《环境保护违法违纪处分暂行规定》追究当地政府及有关部门相关责任人员的行政责任，并通报批评。
3.切实加强对停产整治、限期治理企业的后续督察工作。对已完成整治的，要在一年内将其作为重点监管对象，按照对国家重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保稳定达标排放。对于未按要求完成限期治理的一律停产整治，对于未按要求完成停产整治的一律提请政府责令关闭。
（二）以促进污染减排为目标，集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业专项检查
工作重点：
1.要加快我市在建污水处理厂的建设进程，确保按时完成建设任务，及时发挥减排作用。查清城镇污水处理厂及其配套管网建设的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任。实施信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。加强监督检查，严厉查处超标排污、直接排污和污泥不按规定处理造成二次污染等行为。
2.查清已建成的各生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施、渗滤液处理设施运行情况以及地下水监测情况，对垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。
3.要紧紧围绕节能减排重点工作，加大对电力、钢铁行业脱硫设施的监管，着力解决脱硫设施不正常运行问题；加大对化工行业污染治理设施运行的监管，着力解决环境安全隐患整改中存在的问题，防范环境突发事件的发生。
工作要求：
1.对城镇污水处理厂超标排污的，未对污泥进行无害化处理的，拒报或者谎报排污申报登记及运行情况的，未安装自动监测设备或者按规定未与环保、建设部门联网的，要严格按照《水污染防治法》的规定对其运营单位进行处罚。对于不正常运营污水处理设施，造成污染事故的且后果严重的，要依法追究运营单位和管理部门及相关责任人的行政或刑事责任。
2.对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；垃圾渗滤液未经处理直接排放、处理不达标的，要依法依规对运营单位进行处罚。加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保环境污染治理设施正常运行。
（三）以确保环境安全为目标，加强重点污染源的监督管理
工作重点：
1.加强对饮用水源、重点污染源、环境敏感区域的监管，重点检查国控、省控重点污染源环境安全隐患和风险整改落实情况，确保治污设施和在线监控设施正常运行。
2.加强对涉及危险化学品企业的安全监督管理，防止因安全事故引发环境污染事件。
3.加强对天然气井场的监管力度，严格按照环评要求对照检查落实，产生的废水应采用混凝、沉降、过滤等污染处理措施回用，严禁直接排放。
工作要求：
1.对于存在环境风险和隐患的企业，要完善应急预案，限期整改到位。
2.企业的治污设施不能够正常运行、污染物排放不能稳定达标、应急预案不完善的，必须限期整改，确保设施正常运行，稳定达标排放。
3.涉及危险化学品的限期整改企业恢复生产，须先征求安监部门的意见。
4.对天然气井场不按环评要求执行的，要依法进行整治，有违法行为的必须处罚，防止事故发生。
5.对未经批准擅自恢复生产的，超标排污的企业，要依法对企业实行限产限排或停产整治，并依法进行处罚；情节严重的要移送司法机关，追究有关责任人员的 ，辖区内环境违法问题屡禁不止、屡查屡犯，群众反复投诉长期得不到解决的问题实行挂牌督办和实施区域限批，对相关责任人要严肃追究责任。同时，各地要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。
（五）加强法制宣传。各地要将环保专项行动列入今年法制宣传教育工作重点，根据阶段工作部署，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；充分发挥“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法问题。
四、工作阶段安排
这次环保专项行动时间短、任务重，针对性强，各地各部门要高度重视，务求做到查处到位、整改到位、责任追究到位。各协调领导小组每月要定期召开联席会，通报工作情况，研究专项行动中存在的问题及解决办法。具体工作分三个阶段：
（一）动员部署阶段（7月中旬）
各地按要求及时成立环保专项行动协调领导小组，结合实际，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成动员部署工作。请各地将环保专项行动协调领导小组名单和实施方案于7月15日前报送市环保专项行动协调领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（7月下旬—10月）
各地环保专项行动协调领导小组组织有关部门有计划地完成集中开展环保专项行动后督察，集中开展对城镇污水处理厂、垃圾填埋场以及电力、钢铁、化工等重点行业专项检查，集中开展重点流域、重点区域环境监管工作，分别于8月18日、9月18日和10月18日前将各个阶段整治情况报送市环保专项行动协调领导小组办公室。
市专项行动协调领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查，并将督查情况作为考核的重要依据，严格考核。
（三）总结阶段（11月）
各地认真总结环保专项行动的成效与不足，及时整改，并提出加强长效管理的措施，提交《2008年环保专项行动工作总结》，于11月7日前报送市环保专项行动协调领导小组办公室。市环保专项行动协调领导小组将对各地各部门及相关企业开展环保专项行动工作进行考核表彰。
附件1：达州市2008年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动联络员名单
单 位 姓 名 联系电话
市环保局 吴 莉 2375621
市监察局 王忠武 2136609
市发改委 李 华 2388969
市经委 刘 江 2374814
市司法局 刘邻川 2123497
市规划和建设局 陆昌和 2143771
市广播电视局 郭川中 2377935
市安监局 符 胜 2378874
达州日报社 甘 露 2377467-417
市工商局 赵 猛 2532773
达州市电业局 殷作洋 2275220
达州市电力公司 邓 春 2377917