发文单位：湖南省常德市人民政府办公室
文 号：常政办函〔2007〕44号
发布日期：2007-5-8
执行日期：2007-5-8
生效日期：1900-1-1
各区县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《2007年常德市地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。
二OO七年五月八日
2007年常德市地质灾害防治方案
为认真做好我市2007年度地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等相关规定，结合我市实际，特制定本方案。
一、2006年地质灾害基本情况
据统计，2006年，全市共发生地质灾害8起，其中：滑坡5起、塌陷2起、崩塌1起，直接经济损失229万元。主要原因是自然因素诱发，并且具有明显的时段性，集中在汛期暴雨天气。
2006年，各区县（市）按要求编制了防灾方案，在汛期内对方案中的隐患点落实了监测、预报措施和防灾责任人，开展了突发性地质灾害预警预报工作，有效避免了人员伤亡事故的发生。2006年成功预报1起地质灾害，避免直接经济损失95.6万元，防治方案在全市地质灾害防灾中发挥了作用，保护了广大人民群众的生命财产安全，取得了较好的社会经济效益。
二、2007年地质灾害趋势预测
（一）降水趋势预测
据气象部门初步预测，预计2007年4～9月降水总量900～1100毫米，与常年比较偏多。其中：6～8月降水总量550～650毫米，正常偏多。汛期降水分布不均匀，呈前涝后旱趋势，雨水相对集中在5月上中旬、6月中旬，在此期间有短时洪涝发生。雨季结束日期正常或不明显。
（二）全市地质灾害发灾趋势预测
据初步统计，目前全市已列入重要地质灾害隐患点16处（附表），有的隐患点已临近危险警界，随时有发生地质灾害的可能，如不加以防范，将造成严重后果。
1、地质灾害易发区域如下：
通过对全市已确定的省级、市级地质灾害隐患点的巡查，结合地质环境条件、矿业活动以及降雨强度等相关因素分析，预计全市2007年突发性地质灾害易发区域如下：
① 自然地质区域
主要区域大致为石门县夹山镇双龙、长龙、青玄等村，石门县白云桥乡，石门乡所街乡自生桥，石门县皂市镇天鹅山，石门县壶瓶山镇狮燕、天坪村，津市市古大同社区居委会果园老区，澧县道河乡牛头山，澧县澧南乔家河集镇，临澧县烽火乡观音庵集镇，鼎城区蔡家岗中学，桃源县沙坪镇、牯牛山乡、西安镇等。
② 矿山区域
矿山地质灾害近几年来在我市时有发生，主要原因为矿山业主不按操作规程作业、乱采滥挖、掠夺式开采、大量抽取地下水造成地下水位下降、采空区塌陷、矿渣泥石流等。主要在澧县方石坪镇煤矿区、中武乡亘山矿区、临澧县合口及杉板石膏矿区、石门县夹山镇及蒙泉镇石膏矿区。
③主要交通干线区域
常04线 澧县境内
S303线省道 石门─南镇段
S304线省道 慈利─石门段
2、发灾时段预测
根据气象部门的降雨趋势预测，全市5月上中旬至6月中旬，为地质灾害多发期。
三、地质灾害监测
（一）重点监测范围和内容
已列入省、市地质灾害隐患的点（见附表）应作为本年度重点监测的范围，在汛期地质灾害巡查中，应予重点巡查并做出稳定情况的初步评价。
监测内容主要包括隐患体变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况、已出现的地面变形及建筑物变形情况等。
（二）地质灾害监测方法
采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测和汛期连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。
1、汛期巡查
根据我市实际，每年汛期是地质灾害高发时期，国土资源部门应对地质灾害隐患点进行巡查，落实监测责任。其他相关部门应根据各自职责，开展责任范围内地质灾害隐患巡查。
2、群测群防监测
由当地政府组织、国土资源部门指导、其他各相关部门和广大群众共同参与，利用已经初步建成的群测群防网络，对发现的隐患点全面落实监测人，通过监测及时掌握隐患点的动态变化情况，一旦发灾，能及早发现，主动避让。
（三）监测责任单位、责任人
1、自然因素诱发的地质灾害监测责任落实到乡镇人民政府和基层群众自治组织；
2、危及铁路、公路、水利水电、航道、电力、通讯等基础设施的地质灾害隐患点，由设施的主管部门负责监测；