发文单位：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

发布日期：2007-3-29

执行日期：2007-5-1

生效日期：1900-1-1

　　（2007年3月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过　2007年3月29日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第40号公布　自2007年5月1日起施行）

　　第一章　总则

　　第一条　为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续发展，根据有关 ，书面合同应当包括安全运输的内容。

　　旅游客车经营单位应当对其驾驶人员进行经常性安全驾驶教育和考评。

　　第三十八条　旅游景区应当根据接待需要，设置地域界限、服务设施和游览导向标志；对具有危险性的区域或者游览项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。

　　旅游景区应当建立紧急救护救援机制。

　　第三十九条　旅游景区应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量的规定，确定旅游接待承载能力，实行游客流量控制。旅游景区达到或者接近游客流量控制标准时，旅游景区的经营者应当告知旅游者，及时进行疏导，并实行分时进入或者限制进入。

　　第四十条　旅游者应当遵守旅游景区设置的安全警示和其他旅游安全规则，听从导游人员和旅游景区工作人员的安全提示。

　　第六章　监督措施

　　第四十一条　县级以上人民政府和旅游管理部门，应当对信守旅游合同，实施标准化服务，维护旅游者合法权益的旅游经营者和旅游从业人员，给予奖励；对进行虚假宣传、欺骗、坑害旅游者，侵犯旅游者合法权益的旅游经营者和旅游从业人员，依法给予相应的处罚。

　　第四十二条　旅游行业协会应当建立和完善旅游从业管理规范，对其会员实施服务质量监督和诚信记录管理，对违反从业规范的会员，有权实施内部惩戒；对损害其会员合法权益的行为，有权依法进行交涉。

　　自治区旅游管理部门应当将旅游行业协会能够自律管理的事项公示，并支持、引导旅游行业协会建立和完善相关管理制度。

　　第四十三条　旅游管理部门及有关行政主管部门，应当按照各自职责加强对旅游市场的监督管理，依法对旅游经营者、从业人员的经营活动和旅游服务质量进行监督检查。

　　旅游管理部门应当建立健全旅游信息调查制度、旅游信息统计制度、假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。

　　第四十四条　旅游、工商、监察机关等部门，应当建立健全旅游投诉制度，受理旅游者的投诉。

　　接到旅游者的投诉后，有关部门能够处理的，应当当场作出处理决定；不能当场处理的，应当在30日内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政主管部门处理的，及时移交有关部门处理，并告知投诉者。

　　第七章　法律责任

　　第四十五条　旅游管理部门和其他有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合条件的申请人应当颁发有关经营许可证或者执业资格证而不发的；

　　（二）对不符合条件的申请人擅自颁发有关经营许可证或者执业资格证的；

　　（三）向旅游经营者或者旅游者乱收费、乱罚款、乱摊派的；

　　（四）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

　　（五）不履行安全监督管理职责，造成旅游安全事故的；

　　（六）未按规定时限受理、处理旅游投诉的；

　　（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为的。

　　第四十六条　有关行政主管部门及其工作人员擅自变更经依法批准的各类旅游建设项目及其设计方案的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　旅游经营者或者旅游投资者擅自变更经依法批准的各类旅游建设项目及其设计方案的，由建设行政主管部门和旅游管理部门依照管理权限，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，取消其开发建设的资格。

　　第四十七条　旅游经营者有下列一至十二项行为之一的，由旅游管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处二千元以上二万元以下罚款；有下列十三至十五项行为之一的，由劳动和社会保障行政部门依法处罚：

　　（一）旅行社故意不与旅游者、旅游团签订书面合同的；

　　（二）不书面告知旅游者相关投诉举报方式、举报电话及受理投诉举报的部门的；

　　（三）不配备必要的卫生设施，影响环境卫生的；

　　（四）不建立安全管理责任制的；

　　（五）不配备必要的安全设备和设施的；

　　（六）发生旅游安全事故不及时采取救助措施的；

　　（七）发生旅游安全事故不及时报告的；

　　（八）对存在的安全隐患未采取防范措施的；

　　（九）租用不具备旅游客运资质的单位的车辆的；

　　（十）租用的车辆不符合安全运行条件的；

　　（十一）聘用不具备旅游客车驾驶资质的人员驾驶客运汽车的；

　　（十二）对具有危险性的区域或者游览项目不设立警示标志的；

　　（十三）不与导游等人员订立劳动合同的；

　　（十四）不支付导游等人员工资报酬的；

　　（十五）向导游等人员收取定金、保证金（物）或者抵押金（物）的。

　　第四十八条　伪造、涂改、买卖、转借旅游执业资格证的，由旅游管理部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并处二百元以上二千元以下罚款。

　　第四十九条　未取得《旅行社业务经营许可证》从事网络旅游业务的，由旅游管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。

　　第五十条　未取得服务质量等级而使用服务质量等级标志和称谓进行广告宣传或者从事经营活动的，由旅游管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款。

　　第五十一条　未建设配套服务设施，或者配套服务设施未经验收或者验收不合格，旅游景区进行开放营业的，由旅游管理部门或者其他行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十二条　擅自在旅游景区摆摊、圈地、占点，妨碍旅游者观光、游览，或者纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务的，由旅游管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五十元以上二百元以下罚款。

　　第五十三条　未经批准擅自提高旅游景区门票价格的，由价格行政主管部门依法处罚。

　　第五十四条　旅游经营者和旅游从业人员有本条例第三十二条规定行为之一的，由旅游管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以二百元以上二千元以下罚款，对单位处以二千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由自治区旅游管理部门吊销《旅行社业务经营许可证》或者导游证并予以公告。

　　第五十五条　旅游经营者及其从业人员违反本条例的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本条例的规定执行。

　　第八章　附则

　　第五十六条　本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，接待旅游者和主要为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等有偿服务的综合性产业。

　　本条例所称旅游经营者，是指经营管理旅行社、导游服务公司、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游饭店、旅游餐馆、旅游运输公司、旅游购物场所、旅游网络公司、旅游中介机构的单位和个人。

　　第五十七条　本条例自2007年5月1日起施行。2001年11月8日自治区八届人大常委会第二十二次会议通过的《宁夏回族自治区旅游管理条例》同时废止。