发文单位：河北省石家庄市人民政府办公厅

发布日期：2008-5-16

执行日期：2008-5-16

生效日期：1900-1-1

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

　　现将《石家庄市迎奥运环保风暴行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　二○○八年五月十六日

　　石家庄市迎奥运环保风暴行动实施方案

　　为最大限度地改善我市环境质量，努力创造舒适、洁净、优美的奥运环境，依据环保 和国家、省迎奥运环保工作要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“迎奥运、保平安、促发展”工作统一部署，迅速开展迎奥运环保风暴行动，深化企业污染治理，加大环境监管力度，确保环保目标实现，为奥运会的顺利召开提供保障。

　　二、工作目标

　　（一）全面落实《石家庄市迎奥运空气质量保障实施方案》要求；

　　（二）主要河流出境断面COD浓度力争控制在200毫克/升以内；

　　（三）岗南水库、黄壁庄水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准。

　　三、时限要求

　　2008年5月18日至2008年9月底。

　　四、工作任务

　　（一）彻底排查环境安全隐患。各县（市）、区政府负责，5月底前，对辖区内所有污染源、环境安全隐患区域和部位进行一次地毯式的彻底排查，尤其对饮用水源地、化学危险品贮存地、放射源、尾矿库、污水处理厂等进行重点排查。对排查出的环境隐患要立即清除，暂时无法清除的，必须强化防范措施。环境隐患重要部位要派驻专人全天候严密监控。要加强对放射源的监管，仔细排查辖区内破产、停产、转产的企业，对分散隐蔽在社会上的废弃、闲置放射源，必须在6月底前送至省放射源废物库或有相当资质的收贮单位。危险废物经营企业6月1日至9月30日之间，不得接收市域以外单位的危险废物。

　　（二）坚决取缔“十五小”企业。各县（市）、区政府负责，按照“断电断水，拆除设备，清除原料”的原则，5月底前，彻底捣毁辖区内所有“十五小”企业，并加强监管，严防反弹。对阻挠取缔行动的当事人，依法刑事拘留。

　　新乐市、正定县政府负责，7月1日至9月30日期间，关停小板材生产企业；年底前，按照“上大压小”的原则，完成辖区内板材生产企业的综合整治工作。

　　（三）狠抓秸秆禁烧。各县（市）、区政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，层层签订责任状，明确责任，分解任务，强调时限，落实到人。要强化现场执法检查，严厉查处焚烧秸秆行为，凡发现有着火现象的，第一次进行全市通报，第二次对乡（镇）长进行诫勉谈话。对因组织不力，引发焚烧秸秆造成不良影响的县（市）区，要追究政府领导责任。

　　（四）加快重点企业脱硫治理。藁城市、新乐市、赵县政府负责，要加快藁城天意热电有限公司、石家庄新乐东方热电有限公司、河北众诚赵州热电有限公司脱硫治理力度，6月底前完不成治理任务的，一律停产治理。

　　（五）强力拆除废弃烟囱、严禁冒黑烟。各有关县（市）区政府负责，5月底前，彻底拆除辖区内的废弃烟囱。其中裕华区2根、桥西区5根、桥东区4根、新华区13根、鹿泉市35根、藁城市25根、无极县4根、赞皇县8根、深泽县10根、井陉县20根、矿区4根、晋州市3根、平山县8根、灵寿县5根。主城区重点监控企业搬迁后的废弃锅炉及烟囱，一律拆除。

　　环保部门要加大巡查力度，严密监控烟囱冒黑烟。对违法企业和单位，按高限处罚；对不按操作规程造成超标排放的，立即责令整改，并责成企业追究违章操作人员责任；对除尘设施不能正常运转且不能达标排放的或擅自停运的，依法停产治理。

　　市环保局、市内各区政府、高新区管委会负责，6月底前，完成石环公路以内所有生产锅炉治理，实现达标排放。

　　各有关县（市）、矿区政府负责，对烟气不达标的46家企业（见附件1），一律停产整治。

　　城管部门要加大执法力度，彻底取缔占道经营露天烧烤，加强监管，严防反弹。

　　（六）加强油气回收治理。裕华区、桥西区、新华区、桥东区、长安区、藁城市、辛集市、晋州市、新乐市政府负责，5月底前，对不能完成油气回收治理或经治理仍不能达标排放的加油站、油罐车（见附件2），一律停业整顿。

　　（七）严控鸡粪等异味污染。市畜牧局和各县（市）、区政府负责，对辖区内所有养殖场进行排查，坚决杜绝鸡粪高温烘干和露天晾晒。

　　环保部门负责，彻底排查辖区内化工、制药等易产生异味污染的企业，坚决杜绝异味气体跑、冒、滴、漏。一经发现，高限处罚；造成不良影响的，追究企业当事人、政府领导责任。

　　（八）加快淘汰建材行业落后产能。平山县、井陉县、矿区、灵寿县、行唐县、元氏县、赞皇县和鹿泉市等县（市）、区政府负责，6月15日前，对辖区内无开采许可证或证照不全的采矿企业，一律依法取缔。

　　井陉县、平山县政府负责，6月底前，对辖区内现有石灰土立窑生产企业全部停产，并按照“上大压小，控制总量”的原则，淘汰落后生产工艺，进行节能升级改造。

　　平山县、井陉县、矿区、灵寿县、行唐县、元氏县、赞皇县、鹿泉市政府负责，高速公路、国道、省道，铁路和敏感区域可视范围内不得新上石灰生产企业。

　　鹿泉市政府负责，6月底前，必须确保拆除20条水泥机立窑生产线。

　　（九）加强对重点污染企业的监管。市环保局要派驻厂监督员，加强对全市15家（见附件3）环境安全重点监控企业的日常监管。各企业必须完善应急预案，制定突发环境事故具体处置措施，一旦发生事故，在及时处置事故的同时，第一时间上报有关部门。

　　6月15日前，国家、省、市重点企业必须制定环保责任承诺书，并向社会公开，一旦违反承诺，将按照有关环保法律、法规对相关责任人从快、从严、从重处理。

　　（十）深化重点流域水污染治理。市建设局负责，2008年7月底前，完成南郊电厂二级供水工程；市城市管理局负责，2008年6月底前，恢复桥西污水处理厂日处理16万吨污水的设计处理能力，同步启动升级改造工程；藁城市政府负责，抓紧调试石家庄经济技术开发区污水处理厂，确保2008年5月底前通过验收；灵寿县、赵县政府负责，加快配套市政管网建设，将城区及工业区所有生活污水和工业废水纳入污水处理厂处理，并尽快进行污水处理厂试运行工作，确保2008年5月底前通过验收；栾城县、元氏县、矿区政府负责，确保其污水处理厂2008年6月底前建成并通过验收。

　　“三河两渠一沟”沿线县（市）区政府负责，7月底前，采取限产、停产或关闭等措施，确保其考核点位COD浓度控制在200毫克/升以内；加大对辖区内排污企业的监管，确保直接排入河流的企业COD浓度控制在150毫克/升以内。

　　藁城市、深泽县、无极县、晋州市、正定县等县（市）政府负责，5月底前，制定滹沱河流域新旧污水分流方案，6月底前，完成分流，8月底前，完成积水坑内的旧污水治理。

　　井陉县政府负责，7月1日至9月30日期间，责令饮用水水源二级保护区内的石家庄化工化纤有限公司、井陉化工化肥有限公司、河北井陉磷肥有限公司、石家庄市裕兴制衣有限公司停止生产。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立石家庄市迎奥运环保风暴行动领导小组（以下简称“领导小组”），栗进路常务副市长任组长，市政府副秘书长蒲国良、市环保局局长齐惠明任副组长，领导小组成员由市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市建设局、市城管局、市交通局、市商务局、市环保局、市监察局及各县（市）区政府、高新区管委会的主管负责同志组成。领导小组办公室设在市环保局，负责环保风暴行动的情况汇总、信息上报等日常工作。办公室主任由市环保局局长齐惠明兼任。

　　（二）强化责任追究。市政府将不定期组织市监察局，市委、市政府督查室，对各级各部门落实环保责任情况进行监督和检查，对重要环境问题挂牌跟踪督办，到期要帐。对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，追究单位主要负责人的领导责任；因失职、渎职造成不良影响的，建议进行组织调整；造成严重影响的，依法严肃处理。

　　（三）加大执法力度。环保部门要挺起腰杆，严格执法，对隐瞒事实，偷排偷放，情节严重的，从严从快高限处罚。要打破工作规律，灵活机动，扭住问题，重拳出击，形成震慑。

　　（四）加强舆论宣传。各新闻媒体要广泛开展宣传活动。对领导不力，工作不实，进展缓慢的县（市）、区和部门要进行舆论监督，主要领导要在媒体公开承诺，对治污不力，造成严重后果的坚决予以曝光。市环保局、市财政局负责，建立环保违法案件有奖举报制度，积极发挥环保监督员作用，调动全社会参与环保、监督环保的积极性，促进各项环保措施落实到位。

　　附件：1