发文单位：白银市人民政府
文 号：市政发〔2006〕77号
发布日期：2006-7-31
执行日期：2006-7-31
生效日期：1900-1-1
各县、区人民政府，市直各部门，白银军分区，中央、省驻银各单位：
《白银市地震应急预案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年七月三十一日
白银市地震应急预案
目 录
一、总则
（一）编制目的
（二）编制依据
（三）适用范围
（四）工作原则
二、组织机构及职责
（一）市抗震救灾指挥部组成及主要职责
（二）市抗震救灾指挥部办公室组成及主要职责
三、预警和预防机制
（一）信息监测与报告
（二）预警预防行动
（三）地震预警级别及发布
四、应急响应
（一）分级响应
（二）信息报送和处理
（三）通讯
（四）指挥与协调
（五）紧急处置
（六）人员抢救与工程抢险
（七）应急人员的安全防护
（八）群众的安全防护
（九）次生灾害防御
（十）地震现场监测与分析预报
（十一）社会力量动员与参与
（十二）地震灾害调查与灾害损失评估
（十三）信息发布
（十四）应急结束
五、后期处置
（一）善后处置
（二）社会救助
（三）保险
（四）调查和总结
六、保障措施
（一）通信与信息保障
（二）应急支援与保障
（三）宣传、培训和演习
七、其他地震事件处置
（一）有感地震应急
（二）平息地震谣言
八、附则
（一）名词术语、缩写语和编码的定义与说明
（二）预案管理与更新
（三）制定与解释部门
（四）预案实施时间
九、附录
（一）地震灾情速报传真格式
（二）市地震局通讯录
第一章 总 则
第一条 编制目的
为了使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
第二条 编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《甘肃省防震减灾条例》，结合我市实际，制定本预案。
第三条 适用范围
本预案适用于我市处置地震灾害事件的应急活动。
第四条 工作原则
地震灾害事件发生后，各级人民政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。
市政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体。视地震应急的需求，市直各有关部门、单位和各县区政府按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥驻银部队、公安武警部队和民兵预备役部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。
第二章 组织机构及职责
第五条 发生较大、重大和特别重大地震灾害时，经市政府批准、市防震减灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，并接受市突发公共事件应急委员会的领导。
市抗震救灾指挥部工作场所设在市抗震救灾指挥部大厅（市地震局，白银市北京路270号五楼）。
第六条 市抗震救灾指挥部组成
指 挥 长：市政府市长
副指挥长：市委副书记
白银军分区司令员
市政府分管市长
成员：市地震局、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市建设局、市交通局、市水利局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市广电局、市粮食局、市商务局、市经委、市安全生产监督管理局、市供销社、市气象局、白银区政府、白银军分区、白银公司、银光公司、市电信局、市移动公司、市联通公司、白银供电公司、中油白银销售分公司和市财保、人保公司等有关部门和单位负责同志。
第七条 市抗震救灾指挥部主要职责
（一）向省政府和市委报告震情、灾情，确定地震应急工作方案。
（二）确定和宣布临震应急或震后应急期的起止时间。
（三）统一领导全市抗震救灾工作。向灾区派出市地震现场抗震救灾指挥部，决定派遣市地震灾害紧急救援队（以下简称“市救援队”）。协调驻军派遣抢险救灾队伍。
（四）指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中急需解决的重大问题。
（五）根据重大地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。
（六）统一掌握震情、灾情的宣传报道口径。
（七）协调跨市、跨县区抗震救灾工作和临震应急事项。
第八条 市抗震救灾指挥部办公室组成及主要职责
市抗震救灾指挥部办公室是市抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在市地震局、办公室主任由市地震局局长担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。视情况和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等组。市抗震救灾指挥部办公室主要职责是：
（一）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
（二）贯彻市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关县区政府、灾区抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。
（三）协调和组织市地震灾害紧急救援队的紧急救援行动。
（四）指导抗震救灾宣传，组织新闻发布会，对有关新闻稿件进行审核。
（五）起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类