发文单位：江苏省南京市人民政府

文　　号：宁政发（2008）55号

发布日期：2008-3-21

执行日期：2008-3-21

生效日期：1900-1-1

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《2008年南京市城市环境三项整治总体方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年三月二十一日

　　2008年南京市城市环境三项整治总体方案

　　为迎接2008年北京奥运会、承办第四届世界城市论坛，充分展示古都南京卫生整洁、文明有序、和谐繁荣的靓丽城市形象，市政府决定在全市范围内开展占道经营、小区环境、车辆停放三个专项整治活动，现制定总体方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，以“双迎双创”（即迎接北京奥运会、迎接第四届世界城市论坛，创建第二批国家文明城市、创建联合国人居环境奖）为重要抓手，以优化城市环境、完善城市功能、提升城市品位为切入点，以解决居民反映强烈、媒体经常曝光的重难点问题为突破口，市区结合、条块联动，统筹规划、分步推进，落实责任、强化管理，着力突破一批城市管理的难点顽症，切实解决一批市容环境的薄弱环节，让老百姓在短时间内真正感受到身边环境的明显变化，促进南京市容环境面貌、文明卫生程度、城市管理水平的跨越提升。

　　二、目标任务

　　紧紧围绕“双迎双创”，以实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质，再夺市容市貌“金牌”为目标，以高起点规划、高标准建设、高强度整治、高效能管理为关键举措，扎实开展占道经营、小区环境、机动车和非机动车停放三个专项整治行动，力争通过大规模、连续式、高频次集中整治，努力把南京建设成卫生整洁有序、生态环境优美的国家级文明卫生城市，为奥运添彩，为发展助力，为南京争光。

　　三、整治内容

　　1、占道经营专项整治。按照“清路治乱、用路有序、退路入室、还路于民”的整治思路，在全面普查、重新认证、充分酝酿的基础上，制定出台南京市占道经营规范和疏导摊群导则；在广泛发动、深入宣传、全市动员的基础上，集中力量对各类违章占道、违规设亭、违法设置行为进行全面清理、集中整顿，坚决取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，重点整治和打造一批城市景观道路；在减量提档、全面清理、规范经营的基础上，广泛采取班车巡查、错时整治、定岗定责考核等方法，加大管理力度，严格管理标准，努力提升长效管理水平。

　　2、小区环境专项整治。按照“市区联动、责任到位，改进功能、完善配套，整体推进、落实管理”的要求，通过拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、绿化美化环境、落实长效管理等五项重点工作，完成市政府80个旧住宅区综合整治任务；同时，有针对性地对群众反映强烈、问题突出的部分小区或楼栋进行环境专项整治，达到车辆停放有序、道路整洁干净、垃圾日产日清、管理规范到位的整治目标，切实提高老旧小区住户的居住品质，全面提升小区环境卫生的质量和长效管理水平。

　　3、车辆停放专项整治。加强现有停车场管理，提高管理水平和现有停车场利用率；加大停车场规划建设力度，制定停车场建设优惠政策，鼓励社会投资停车场建设，形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局，并在不影响交通的前提下，科学合理规划，确定适量的占道停车位，解决各种车辆乱停乱放问题；规范车辆停放秩序，重点解决道路、街巷内机动车和非机动车乱停乱放、违规停放等现象。

　　四、组织领导

　　在市委、市政府的统一领导下，市、区分别成立城市环境整治指挥部。市环境整治指挥部由市主要领导任总指挥，市人大、市政府、市政协分管领导任副总指挥，市有关部门主要负责人和各区区长为成员。

　　市整治指挥部负责制定全市环境三项整治实施方案、政策，综合协调各区整治过程中的主要矛盾，审定重大项目实施方案，分解下达整治项目，检查督促重大项目实施的进度。指挥部下设办公室，由市政府分管副秘书长兼任办公室主任，市市容管理局、市房产管理局、市公安交管局主要负责人兼任办公室副主任。办公室下设综合协调、宣传发动、安全保障、考核督查组和占道经营整治、小区环境整治、车辆停放整治7个专业组。各专业组的职责分工如下：

　　1、综合协调组：由市市容管理局牵头。负责制定三项整治总体方案，拟定总体计划，掌握总体进度，做好整治动态信息汇总；协调三项整治指挥部各成员单位及指挥部办公室各专业组的工作；做好指挥部办公室重要工作的督查；做好指挥部办公室后勤保障等工作。

　　2、宣传发动组：由市委宣传部牵头。负责三项整治宣传报道扎口工作，制定三项整治宣传方案，协调新闻媒体按宣传方案开展宣传工作。

　　3、安全保障组：由市公安局、市信访局牵头，负责制定三项整治信访接待、应急保障预案；掌握稳定工作动态，及时上报和处置突发性、群体性可能造成重大伤亡事故的情况；提供三项整治的 指导和司法支撑。要高度重视三项整治中的信访工作，积极拓宽渠道，广泛收集群众的举报投诉，认真落实各项防范措施，超前化解各类矛盾，把好事做好、实事办实，在强力推进三项整治的同时保持社会稳定。

　　6、创新方法，提升效能。各区要把三项整治作为攻克城市管理难点顽症、提升城市管理水平、创新城市管理思路的重要契机，在创新小区环境管理模式、构建大城管责任体制和“六位一体”城市管理责任制度上寻找新思路、实现新突破，进一步落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，及时发现纠正各种违章违规行为，严格落实责任制，对重要地段、窗口地区实行定人定责定岗管理，巩固整治成果，把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。

　　开展城市环境三项整治是我市贯彻落实科学发展观、推进城市建设和管理、全面提升城市品位的重要机遇。三项整治能否取得圆满成功，进而实现城市环境长效管理是对各级政府、各职能部门执政能力和工作作风的一次大检阅、大考核。全市上下要振奋精神，迎接挑战，不折不扣地完成三大整治任务，以一流的人居环境、一流的城市形象、一流的工作业绩迎接第四届世界城市论坛、争创国家文明城市，为把南京打造成卫生整洁有序、生态环境优美的现代化国际性人文绿都作出新的更大贡献。

　　附件：1、全市城市环境三项整治指挥部组成人员名单

　　2、全市占道经营专项整治实施方案

　　3、全市小区环境专项整治实施方案

　　4、全市车辆停放专项整治实施方案