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广东省人民政府办公厅关于印发《广东省机动车排气污染防治实施方案》的通知

时间:2008-03-11

发文单位:广东省人民政府办公厅

文  号:粤府办(2008)16号

发布日期:2008-3-11

执行日期:2008-3-11

生效日期:1900-1-1

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  《广东省机动车排气污染防治实施方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向省环保局反映。

  广东省人民政府办公厅
  二○○八年三月十一日

广东省机动车排气污染防治实施方案

  为加强机动车排气污染防治,改善空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省机动车排气污染防治条例》、国家发展改革委《汽车产业发展政策》(国家发展改革委2004年第8号令)、国家环保总局《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》(环发(2005)15号)等 法规规定,由所在地的道路运输行政主管部门予以许可。维修机构可以采用双怠速法、自由加速法或简易工况法,判断竣工出厂车辆的尾气是否达标。维修机构必须将维修检测数据通过网络发送有关行政管理部门。

  (二)严格新车登记管理,提高准入门槛。

  实施机动车新车源头污染控制制度,落实国家机动车阶段性排放标准公告,污染物排放水平达不到国家阶段性排放标准的新车,公安机关不给予注册登记。2008年7月1日起,按国家要求,全省新车注册登记与全国同步全面执行国Ⅲ排放标准。珠江三角洲新车登记力争提前执行国IV标准。省环保局按照国家环保总局发布的环保达标车型核准公告,公布符合本省执行的新的机动车达标环保车型目录。各地政府必须重点把好营运车辆环保准入关,对营运车辆选型实行排放达标环保审核监督。有条件的城市政府应当制订促进客运公交车辆更新淘汰激励政策,鼓励客运公交车辆提前执行国家下一阶段排放标准,削减客运公交车辆的排气污染。

  (三)全面供应清洁车用成品油,逐步推进油气回收综合治理工程。

  2008年1月1日起,在珠江三角洲地区各加油站推广供应符合广东剩┑用汽油地方标准(DB44/345-2006)及车用柴油地方标准(DB44/346-2006)的车用成品油,并逐步将供应范围扩大至全省。符合国III排放标准要求的车用汽油及车用柴油国家标准出台后,执行国家标准。为完善车用成品油的供应体系,由省经贸委牵头会同有关部门与中石化、中石油两大集团确定符合国Ⅲ标准成品油供应方案;省物价局向国家发展改革委申请出台全省国III标准车用成品油价格政策,省经贸委、质监局、环保局分别提供符合国III标准的成品油供应方案、油品质量标准和排放标准。

  省环保局牵头会同省经贸委、质监局等有关部门根据上述目标和任务制订加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作方案和油气回收治理改造工程技术指南并组织实施。臭氧浓度监测超标城市应当提前完成油气回收综合治理工作。

  (四)建立机动车排气监督管理信息网络体系。

  省环保局制订我省机动车排气检测联网技术规范,编制网络传输及数据交换接口标准。省、市环保部门负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络,对检测数据等信息进行统一管理,并与有关部门数据管理中心联网。各检测和维修机构收集的检测和维修数据必须传输到各地级以上市环保部门,各地级以上市应定期向社会公布本行政区内机动车排气污染监测情况,并将数据及时集中传输至省机动车排气检测数据管理中心。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,强化部门协作。

  机动车排气污染防治直接关系到改善大气环境质量,关系到维护广大群众身体健康,关系到经济又好又快发展。各地、各部门要进一步提高认识,将做好机动车排气污染防治工作列入重要议事日程,采取切实有效措施,提供必要的政策、资金和技术支持,确保目标任务的完成。省建立机动车排气污染防治联席会议制度,联席会议由省政府分管副秘书长任召集人,成员为省委宣传部,省发展改革委、经贸委、公安厅、建设厅、交通厅、环保局、物价局、工商局、质监局、法制办,广东出入境检验检疫局,中石化广东分公司、中石油华南销售分公司等单位分管负责人。联席会议要坚持统一领导、部门协作、分工负责、务求实效的工作机制,各成员单位要按照职责分工,认真履行职责,齐抓共管,做到责任到位,措施落实。

  (二)加强法规、标准和制度建设,进一步加大依法行政的力度。

  根据国家新出台的有关机动车排气污染防治的法规、政策、措施和标准要求,结合我省实际,及时修订完善我省相关法规、政策、措施和标准;加快编制和实施《点燃式发动机在用汽车排气污染物排放标准(稳态工况法)》、《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值(加载减速工况法)》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法(遥测法)》等机动车排放地方标准,建立健全机动车排气污染防治政策体系。

  (三)加强机动车排气污染防治技术研究和信息化建设。

  鼓励科研单位研究相关排放检测技术和油气回收治理技术。积极引进符合国家检测规范的国外先进的检测设备和油气回收治理技术,并推进设备国产化,鼓励开发适合我省实际情况的相应设备,培育和扶持省内相关设备生产企业。加快机动车排气污染监督管理数据中心建设,实现检测数据共享,提高行政监督管理效率。

  (四)加强机动车排气污染防治宣传教育。

  各地、各部门要采取多种形式,大力宣传机动车污染的危害性、防治污染的意义及对策,提高人民群众对该项工作的认识和参与意识,教育公众加强对机动车维护保养,减少机动车污染物的排放,鼓励使用节能型低排放机动车,共同做好机动车排气污染防治工作。

  附件1

广东省机动车排气污染防治主要工作任务表

单位 序号 工作内容 完成时间 
省发展改革委  1 配合省经贸委与中石化、中石油两大集团协调制订符合国Ⅲ标准的成品油供应方案。  2008年  
2 配合省环保局在国家环保达标车型目录的基础上,公布本省相应阶段环保达标车型目录。  不定期公布  
3 配合省物价局开展国Ⅲ标准成品油定价工作。  2008年  
4 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
 省经贸委  1 监督检查机动车销售企业是否按照要求销售符合环保要求产品。  每年  
2 与中石油和中石化两大集团协调制订符合国Ⅲ标准的成品油供应方案,确保在规定期限内向全省供应符合标准的车用油品。  2008年  
3 向社会公布供应国Ⅲ标准车用成品油的加油站名单及供应时间。  2008年  
4 配合开展加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理工作。  2008年-2012年  
5 负责推广使用低污染节能汽车。  每年  
6 配合物价部门制订成品油定价方案。  每年  
7 按照部门职能负责其他相关工作。  2008年  

单位 序号 工作内容 完成时间 
 省公安厅  1 配合环保部门对机动车排气污染实施道路抽检。  每年  
2 负责经修理和调整或采用排气污染控制技术后排放污染物仍超过国家规定排放标准的车辆报废工作。  每年  
3 制订禁止超标车上路行驶的具体措施并组织实施。  每年  
4 配合省环保局确定机动车污染物高排放车辆目录。  不定期发布  
5 负责车辆排放检测年审工作,尾气检测不达标车辆不予通过年度审验。  每年  
6 负责机动车排放地方标准实施后的车辆年审软件配套修改工作。  2008年-2010年  
7 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
省建设厅   1 负责改善城市道路网和建立完善的道路管理体系,推进优先发展城市公共交通工作,指导各市开展公共交通畅通工程工作。  ——  
 2 组织公交公司使用清洁能源。  ——  
 3 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
 省交通厅  1 组织出租公司、运输公司使用清洁能源。  —— 
2 配合省环保局确定机动车污染物高排放车辆目录。  不定期公布  
3 配合省环保局制订机动车检测和维护制度(I/M制度),对维修机构进行资质核准,开展营运在用车辆定期检测(包括年度检验)。  每年  
4 将机动车排放控制装置(包括车载诊断系统OBD)的维护、维修纳入汽车维修质量保证的内容。  每年  
5 负责维修机构监督管理。  每年  
6 会同有关部门开展营运车辆治理工作。  —— 
7 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  

单位 序号 工作内容 完成时间 
省环保局  1 会同省质监局编制《点燃式发动机在用汽车排气污染物排放标准(稳态工况法)》、《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值(加载减速工况法)》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法(遥测法)》等机动车排放地方标准。  2008年上半年  
2 制订检测和维护制度(I/M制度),对检测机构进行资质委托。  —— 
3 会同有关部门确定机动车污染物高排放车辆目录。  不定期公布  
4 组织地方环保部门在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。  每年  
5 根据国家环保总局公布的机动车国Ⅲ标准排放达标车型公告,整理公布符合国Ⅲ标准环保车型目录,为消费者购买国Ⅲ标准车提供服务。  不定期公布  
6 会同有关部门组织开展油气回收综合治理工作。  2008年-2012年  
7 会同有关部门开展在用机动车环保分类标志管理。  每年  
8 进一步完善省机动车排气污染监督管理数据中心建设。  2008年  
9 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  

单位 序号 工作内容 完成时间 
省质监局  1 推动车用汽油和车用柴油地方标准实施。  每年  
2 负责对生产加工环节的成品油质量是否符合国Ⅲ成品油标准进行监督管理及执法检查。  每年  
3 配合省环保局编制《点燃式发动机在用汽车排气污染物排放标准(稳态工况法)》、《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值(加载减速工况法)》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法(遥测法)》等机动车排放地方标准。  2008年上半年完成  
4 对机动车安全技术检验机构实行资格管理;对机动车安全技术检验机构执行国家机动车排放检验标准的情况进行监督;配合省环保局制订机动车检测和维护制度(I/M制度)。  每年  
5 配合省环保局确定我省在用机动车污染物高排放车辆目录,加强管理。  不定期公布  
6 配合省经贸委协调中石化、中石油两大集团供应符合国Ⅲ标准的成品油工作。  每年  
7 配合开展加油站、储油库、油罐车的油气回收综合治理工作。  2008年-2012年  
8 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
省物价局   1 向国家发展改革委申请出台全省国Ⅲ标准车用成品油价格政策,向社会公布国Ⅲ标准车用成品油的零售价格水平,并做好有关价格变动的解释工作;加强市常┑用成品油价格的监督检查,维护市场稳定有序。  2008年  
2 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
省工商局   1 配合开展对销售环节成品油标准进行监督检查;加强对成品油市场的监管。  ——  
2 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  
省法制办   1 组织修订《广东省机动车排气污染防治条例》;对《广东省在用车检测与维护制度实施办法》和《广东省在用车环保分类标志管理办法》等规范性文件的合法性进行审查。  2008年  
2 按照部门职能负责其他相关工作。  每年  

  附件2 

广东省机动车排气污染防治项目表

序号 项目名称 项目内容 估计投资(元) 项目起止年限 责任单位 
1 《广东省机动车排气污染防治条例》修订项目  组织修订《广东省机动车排气污染防治条例》。  10万  2006年-2008年  省法制办组织有关部门修订后上报省人大批准实施  
2 制订广东省机动车排气污染防治中、长期规划  根据广东省环境保护远景目标,结合城市大气污染分担率,在控制固定污染源污染的同时,确定流动污染源的控制要求和发展方向。  500万  2008年  省环保局会同有关部门  
3 机动车排放源清单研究  机动车排放因子研究;机动车污染物排放清单与贡献率调查;机动车污染物排放量预测;排放控制措施削减效益分析。  500万  2008年-2010年  省环保局  
4 机动车排气检测限值研究项目  汽油车简易稳态工况、柴油车加载减速工况、遥检测测限值研究。  100万  2007年-2008年  省环保局会同省质监局  
5 环保分类标志实施项目  制订车辆环保分类标志管理办法、标准发放及管理。  1000万  2009年  省环保局  
6 符合国Ⅲ标准成品油的供应项目  第一阶段:有关部门开展成品油价格测算和完善成品油市场监管体系;成品油生产企业对生产设备改造升级、原油采购。第二阶段:全面供应符合国Ⅲ标准的成品油。  -- 2008年1月
1日开始供应  
省物价局、省经贸委、省环保局、石油企业  
7 老旧出租车和公交车提前淘汰经济补贴项目  制订老旧出租车和公交车提前淘汰经济补贴政策。确定补贴标准、补贴范围。对未到达报废期而提前报废的老旧出租车和公交车实施补助。  -- 2008年-2010年  各地政府  
8 加油站、储油库、油罐车油气排放检测规范的研究项目  开展加油站、储油库以及油罐车基本情况以及是否安装油气回收系统情况的调查摸底工作。制订油气回收治理改造的工程技术指南,以便做好油气回收系统接口统一、工程按标准要求施工工作。  500万  2007年-2008年  省环保局、省质监局、省经贸委  
9 加油站油气回收治理工程  第一阶段:组织一批治理示范工程,验证油气回收治理技术方法;第二阶段:对全省5000多座加油站全面开展综合治理。  10亿~16亿  第一阶段2008年-2010年;第二阶段2010年-2012年  省经贸委、省环保局、省质监局  
10 储油库的油气回收治理工程  综合治理46座中石化油库, 9座中石油座油库。  5.4亿  2008年-2012年  石油企业  
11 油罐车的油气回收治理工程  按照省制订的油气回收标准治理改造1000辆油罐车。  0.5亿  2008年-2012年  油罐车车主  
12 机动车排气检测机构设备升级改造项目  珠江三角洲148条汽车检测线设备改造升级,其中汽油车检测线每条改造费用30万元,柴油车检测线改造费用50万元。粤东、粤西、粤北53条汽车检测线按照双怠速法和自由加速法改造,每条线约10万元。  6.5亿  2008年  社会化检测机构  
13 省机动车排气污染监督管理数据中心和联网建设项目  制订我省机动车排气检测站联网技术规范,编制网络传输及数据交换接口标准;制订全省机动车排气检测数据中心建设规划与总体设计,为全省机动车排气检测管理提供先进的科学管理手段;建设监督管理数据中心。  1000万  2007年-2010年  省环保局、各检测机构  
14 地级以上市机动车排气污染监督管理数据中心和联网建设项目  21个地级以上市建立机动车排气污染监督管理数据中心,环保部门每天将从各检测和维修站点收集的检测和维修数据后集中传输至省机动车环保检测数据管理中心,并定期向社会公布行政区域内机动车排气污染监测情况。地级以上市利用数据联网对检测机构实施监管和监控。  2亿  2007年-2010年  各地环保局  
15 机动车排气检测机构网络建设工程  实施国家标准GB18285-2005和GB3847-2005。完善全省检验与维护制度,全省检测站实现与管理部门联网,将检测数据输送至管理部门。珠江三角洲地区可以要求检测机构安装视频监控设备。  500万   2008年  各检测机构  
16 机动车排气维护机构管理  逐步建立汽车维修企业的认可制度和质量保证体系,使其配备必要的机动车排放检测和诊断手段,并完善和正确使用各种检测诊断仪器,提高维修、保养技术水平,保证维修后的车辆排放污染物达到规定的标准要求。  500万  2008年-2010年  省交通厅  
17 营运车辆排气检测与维护制度实施项目  制订营运车辆排气检测与维护制度管理办法,全面实施营运车辆排气检测与维护制度。  500万  2007年-2010年  省环保局、省交通厅  
18 重型柴油车污染控制装置改造项目  组织未达到省规定的新的标准的重型柴油车的改造,制订改造范围和改造技术规范。  2亿  2008年-2010年  省交通厅会同省环保局  

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