发文单位：陕西省靖边县人民政府

文　　号：靖政发〔2006〕4号

发布日期：2006-3-17

执行日期：2006-3-17

生效日期：1900-1-1

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，新桥农场：

　　现将《靖边县2006年地质灾害防治预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00六年三月十七日

靖边县2006年地质灾害防治预案

　　为了切实做好2006年全县地质灾害防治工作，确保人民群众的生命和财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质环境管理办法》和《陕西省地质灾害安全防治管理规定（试行）》等文件精神，结合我县实际，制定本预案。

　　一、指导思想及工作目标

　　（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市关于地质灾害防治工作会议的精神，坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”的防治原则，加强领导，强化措施，落实责任，因地制宜，讲究实效，切实搞好地质灾害防治工作，确保广大人民群众生命财产安全和经济建设顺利进行。

　　（二）工作目标：地质灾害防治工作实行各乡（镇）长和县政府各有关工作部门“一把手”负责制。全县地质灾害防治工作，由县地质灾害防治工作领导小组统一指挥，分级分部门负责，具体落实地质灾害防治工作岗位责任制。任何单位和个人都有保护防灾工作设施和依法参加防灾治理的义务。地质灾害防治工作应做到灾害发生时，全力保证重要工程不毁坏、排洪渠道不堵塞、主要交通运输和通讯干线不中断、城乡基础设施不破坏。遇到超标滑坡险情时，应确保人民生命安全，尽力把财产损失减少到最低程度。

　　二、我县地质灾害的类型、分布范围及防范重点

　　（一）类型：我县境内的地质灾害类型有滑坡、崩塌等，以滑坡为主。滑坡主要为黄土滑坡，特别是在春季冰雪融化期和汛期，很可能诱发滑坡，灾害形势比较严峻。

　　（二）分布：我县境内的地质灾害主要分布在东部和南部山区各乡镇，由于这些乡镇主要是黄土丘陵沟壑地貌，容易引发山体滑坡。按照地质灾害易发程度，我县可划分为如下四个区域，分别为：

　　1、地质灾害高易发区

　　分布于白于山南部和东南部黄土丘陵沟壑区，包括五里湾乡、大路沟乡、周河镇和青阳岔镇4个乡镇，面积833.10km2，占全县总面积的16.4%.

　　2、地质灾害中易发区

　　分布于白于山北部的黄土丘陵沟壑区，包括天赐湾乡、小河乡、龙洲乡及中山涧镇、新城乡、杨米涧乡、高家沟乡南部，面积1225.70km2，占全县总面积的24.1%.

　　3、地质灾害低易发区

　　分布于我县中西部的黄土梁峁涧地区，包括王渠则镇、席麻湾乡、镇靖乡及中山涧镇、杨米涧乡、高家沟乡北部，宁条梁镇南部，面积1349.20km2，占全县总面积的26.5%.

　　4、地质灾害不易发区

　　分布于我县北部的沙漠滩地区，包括红墩涧镇、黄蒿涧乡、海则滩乡以及中山涧镇、东坑镇、张家畔镇、杨桥畔镇北部，面积1680.00km2，占全县总面积的33.0%.

　　（三）我县2006年地质灾害重点隐患点：（详见附件一）

　　三、地质灾害防灾减灾措施

　　（一）提高思想认识，加大宣传力度。各级各部门都要认真学习有关宣传地质灾害的知识和各项政策规定，加大对地质灾害防灾减灾宣传教育的力度，尤其是汛期期间，要扩大宣传面，使广大人民群众充分认识到地质灾害的危害性以及做好地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，从而增强全民防灾意识和社会责任感。

　　（二）加强领导，落实责任。为了确保防灾工作顺利开展，县上成立了地质灾害防治工作领导小组（见附件二），具体负责全县地质灾害防治工作的领导、决策、协调和指挥。各相关部门要按照各自的职责，做好地质灾害的防灾工作，具体职责是：

　　1、矿管办是县地质灾害防治工作的职能部门，对全县地质灾害防治工作进行统一管理。主要负责防灾的日常事务管理，编制全县地质灾害防治规划、防灾预案及组织措施等。遇到险情时，及时组织抢险工作；

　　2、防汛办负责汛期监测和预报工作，协助矿管办对全县地质灾害防治工作进行统一管理，坚持汛期每日报告制度；

　　3、气象部门负责暴雨和异常天气的监测和预报工作，按时向矿管办提供长期、中期、短期气象预报，坚持汛期每日报告制度；

　　4、电力部门要做好供电抢修准备工作，确保地质灾害发生期间的正常供电；

　　5、电信部门在地质灾害发生期间要保证信息畅通；

　　6、交通部门负责在灾害发生时，组织抢修公路，确保过往车辆、行人的安全和道路畅通；

　　7、民政部门负责做好灾民的安置和救济工作；

　　8、公安部门负责治安管理和安全保卫工作；

　　9、卫生部门负责灾后防疫和灾民伤病救治工作；

　　10、商贸部门负责抢险物资的储备和提供工作；

　　11、国土、城建部门负责灾民的土地使用和重建家园工作；

　　12、农业、水利部门负责灾民恢复生产和供应人畜饮水等工作；

　　13、各乡（镇）要成立相应的工作机构，落实责任，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，并将相关工作人员名单报县矿管办。

　　（三）建立和完善各项工作制度

　　1、建立责任制。各乡（镇）政府地质灾害防治工作实行乡（镇）长负责制，地质灾害管理部门和各相关部门实行“一把手”负责制。县政府与各乡（镇）签订地质灾害防灾抢险责任书。

　　2、建立地质灾害报告制度

　　（1）发生小型地质灾害（因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的），所在乡（镇）政府应及时上报县政府和县矿管办，并由县政府组织调查和做出应急处理；

　　（2）发生中型地质灾害（因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的），所在乡镇人民政府应于4小时内上报县政府和县矿管办，县政府应及时组织调查和做出应急处理，并将详情在20小时内上报市政府和市地质灾害主管部门；

　　（3）发生大型地质灾害（因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的），所在乡镇人民政府应于4小时内上报县政府和县矿管办，县政府应在20小时内上报到市政府和市地质灾害主管部门，同时上报省国土资源厅；

　　（4）发生特大型地质灾害（因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的），所在乡镇人民政府应于4小时内上报县政府和县矿管办，县政府应在20小时内上报到市政府和市地质灾害防治主管部门，同时上报省国土资源厅和国土资源部。

　　3、建立值班工作制度。汛期时，各级防灾机构都要实行24小时值班制度，及时上报和妥善处理发生的地质灾害问题，加强上下联系和协调，确保值班期间信息畅通。

　　4、建立监测制度。各乡镇及县矿管办要建立监测机构，必须完善群测群防网络，加强监测预报，配备必备的监测设备，落实监测人员。对列入本预案的地质灾害重点隐患点要落实责任人和具体监测人，进行定期检查、监测，签订监测责任书。实行动态监测，及时掌握地质灾害隐患点的变化发展趋势，捕捉灾害发生的前兆信息，做出准确的预报，尽力减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。

　　5、灾后调查制度。县矿管办负责组织实施灾后调查工作，按规定时效内做出调查结果，逐级上报，在10日内必须完成详细的调查报告。

　　（四）坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，有效地开展地质灾害防治工作。广大农村的地质灾害防治应以群众监测预防和村民搬迁为主；威胁城镇或重大工程安全的地质灾害，应在加强监测预防的同时，有计划地进行人工治理，确保人民生命财产安全。地质灾害危险区居民的搬迁，应同扶贫移民搬迁工作有机结合起来，享受有关的优惠政策。

　　（五）落实经费，确保地质灾害防治工作的顺利进行。县政府安排一定的地质灾害防治工作专项经费，列入财政预算，用于地质灾害防治工作的日常管理、突发性地质灾害的调查处理、地质灾害重点隐患点的监测、预测预报及治理等各项工作的开支。同时，将按照“谁诱发谁治理，谁受益谁出资”的原则，逐步建立地质灾害治理新机制。

　　（六）加大执法监督力度，遏制人为诱发地质灾害的发生。各乡（镇）及国土资源部门对于各类建设项目应严格依法管理，　督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘查、设计、施工，杜绝人为活动诱发的地质灾害发生。

　　附件一：

靖边县2006年地质灾害重点隐患点

　　序号 所属乡镇　　　　 点　　位 类型 规模 危害情况 监测方法 负责人

　　1 杨米涧乡 宁家洼村前沙滩组 滑坡 小型 对前沙滩水库将造成威胁 人工 闫伟

　　2 青阳岔镇 307国道卧牛城村蒋家湾路段 滑坡 小型 将压埋307国道卧牛城村蒋家湾路段部分 人工 杨树森

　　3 青阳岔镇 307国道卧牛城村郑寺路段 滑坡 小型 将压埋307国道卧牛城村郑寺路段部分 人工 杨树森

　　4 席麻湾乡 靖边至周河公路高梁村方滩路段 滑坡 小型 将压埋靖边至周河公路高梁村方滩路段部分 人工 张警予

　　5 新城乡 杨米涧韩伙场至周河闫王　砭公路新城村沟路段 滑坡 小型 将压埋杨米涧韩伙场至周河闫王　砭公路新城村沟路段部分 人工 朱国雄

　　6 新城乡 杨米涧韩伙场至周河闫王　砭公路新城庄子湾路段 滑坡 小型 将压埋杨米涧韩伙场至周河闫王　砭公路新城庄子湾路段部分 人工 朱国雄

　　7 镇靖乡 靖边至周河公路镇靖公路段 滑坡 小型 靖边至周河公路镇靖公路段部分 人工 杨翔宇

　　序号 所属乡镇 点　　位 类型 规模 危害情况 监测方法 负责人

　　8 天赐湾乡 天赐湾村天赐湾 滑坡 小型 威胁滑坡体前3住户人员的生命财产安全 人工 王　　壹

　　9 周河镇 靖边至周河公路周河镇后庄沟长咀梁路段 滑坡 小型 将压埋靖边至周河公路周河镇后庄沟长咀梁路段部分 人工 郝剑中

　　10 周河镇 周河镇徐家湾公路段 滑坡 小型 将压埋周河镇徐家湾公路段部分 人工 郝剑中

　　11 乔沟湾 乔沟湾村吴家峁 滑坡 小型 威胁吴家峁村2住户人员生命财产安全 人工 刘　　保

　　12 红墩界 王家坬村王家坬 滑坡 小型 将破坏一座水库和4400亩农用田 人工 余治洲

　　13 天赐湾 马宁村委神树峁 滑坡 小型 威胁神树峁村4住户人员生命财产安全　 人工 王　　壹

　　附件二：

靖边县地质灾害防治工作领导小组人员名单

　　组　　长：雷亚成（县政府县长助理）

　　副组长：崔琳品（县国土资源局副局长）

　　成　　员：吕新春（县公安局局长）

　　姚成嶂（县财政局局长）

　　卜广禄（县交通局局长）

　　宋文树（县卫生局局长）

　　张广德（县民政局局长）

　　米立新（县城建局局长）

　　田再兴（县农业局局长）

　　屈建卿（县电力局局长）

　　郭宝林（县电信分公司经理）

　　刘宝玉（县气象局局长）

　　孙志强（县安监局局长）

　　郑国玺（县矿管办主任）

　　毛志忠（县防汛办主任）

　　陈建林（县商贸办主任）

　　领导小组下设办公室，办公室设在矿管办。办公室主任郑国玺（兼）。