发文单位：南通市政府

文　　号：通政发〔2006〕20号

发布日期：2006-2-23

执行日期：2006-2-23

生效日期：1900-1-1

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

　　《南通市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年二月二十三日

南通市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）

　　“十五”以来，我市旅游呈现了良好的发展势头，2005年顺利实现旅游总收入五年倍增计划。2006~2008年是南通旅游发展的关键机遇期。能否抢抓世博会契机，加快建设一大批重点旅游项目，关系到南通能否从长三角激烈的竞争中实现旅游业的快速崛起。为了进一步贯彻落实省委、省政府加快发展现代服务业、建设旅游强省的要求，现制订全市旅游项目建设三年行动计划（2006～2008）如下：

　　一、总体思路

　　将猛攻旅游投入，加速推进旅游项目作为当前和今后一个时期旅游工作的主要任务，充分利用江海自然风光资源，挖掘南通历史文化内涵，彰显精品城市建设理念，建立政府主导、市场运作、社会投入、政策扶持的发展机制，强化策划包装，多方招商引资，全力推进中心城市和沿江沿海旅游项目建设，通过三年努力，初步形成城市旅游核心区和沿江沿海旅游带，将南通建成旅游大市，为2010年建成旅游强市打下基础。

　　二、工作目标

　　三年内，全市新建成3A级（或50万人次）以上景区10个，其中，4A级（或100万人次）景区3个，达5A级标准的景区1个；新建成四星级以上饭店6个，其中五星级饭店2家：“十一五”规划确定的重点项目区全部完成总体规划，形成招商项目，并开工建设。

　　三、项目布局

　　到2008年，我市旅游业的总体布局是依托新一轮城市规划和沿江开发、江海联动规划，形成南通旅游核心区和沿江、沿海两条旅游发展带。

　　（一）南通市区作为旅游核心区，要突出近代特色、江海文脉和现代旅游功能。加快博物馆群建设，提升濠河的现代休闲功能，按照5A级旅游区标准，展开精品濠河建设。积极加快五水公园建设。新城区集中建设以体育中心为主的商务会展设施，配套高档住宿设施。狼山在完成园博园和军山开发基础上实现五山整体开发，并积极建设5A级旅游区。开发区重点建设老洪港景区和苏通大桥景区，加快商务接待设施建设。

　　（二）沿江旅游带作为发展的优势地带，重点建设长青沙、开沙岛、老洪港景区、大桥景区、海门沿江景区、圆陀角。要以良好的自然生态和江鲜美食为依托，大力营绿造景，形成沿江生态走廊和旅游走廊。以景点的开发建设和环境的优化促进沿江产业经济带的形成。

　　（三）沿海旅游带作为发展的潜力带，重点建设吕四渔港、蛎蚜山、通州湾、洋口渔港、老坝港等区域。要大力营造百里绿色海堤，形成沿海生态林带，突出洋口、吕四两大节点，加紧完善海防公路连结各景区的支线。

　　四、主要任务

　　（一）加快重点项目规划和开发建设。三年内重点开发建设苏通大桥景区、濠河风景区、五山整体开发、水绘园扩建、东方大寿星园扩建、如东海上迪斯科、七战七捷纪念馆扩建工程、长青沙-开沙岛旅游开发等八大重点旅游项目，做好五水公园、海门沿江、启东园陀角、青墩遗址、石港水乡、老洪港、常乐镇、余东古镇、吕四港、通州湾、红十四军纪念馆等规划开发和资源保护工作。

　　（二）加快住宿设施建设。通过政策扶持，适度发展高星级和假日型酒店，到2008年，旅游饭店客房总数突破10000间，市区和有条件的县（市）区建设五星级酒店。

　　（三）加快城市现代休闲设施建设。积极引导和引进国际国内品牌餐饮、娱乐企业进驻南通，提高城市综合接待能力和国际化水平，培育以江海河三鲜为主的地方特色餐饮。重点推进八仙城步行街、环城东路休闲街区、濠滨新天地、濠滨休闲世界、滨江公园江鲜城等项目加快建成，打响“江海福地、休闲港湾”的旅游品牌。

　　（四）做大做强旅行社行业。充分发挥旅行社招徕吸引外地客源的重要作用，培育营业收入超千万元旅行社超过10家，在旅游行业内广泛开展文明诚信竞赛活动。

　　（五）加强城市旅游服务设施建设。完善城市观光交通网络，建立城市旅游咨询中心和游客集散中心，完善城市中英文标识系统（路标、指示牌和说明牌）和公共信息图形符号。大力度建设环卫设施，实现主要街区和旅游区公厕星级化和残疾人无障碍化。改善停车和景区可进入性。加强城市环境保护，改造城市夜间景观。

　　旅游项目建设三年行动计划关系到我市能否迅速建成旅游大市，同时又是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要各级政府、各相关部门和全社会的共同参与。各相关责任单位要根据责任分工，抓紧落实，提出细化方案，明确工作进度，尽快组织落实。

　　附件：1.南通市旅游项目建设三年行动计划任务分解表

　　编号 工作任务 责任单位

　　1 加快濠河两岸文化旅游功能开发，沿岸增加酒吧、餐饮、艺术馆等休闲设施，强化现代休闲功能，加快环濠河博物馆群建设，提升文化品位，力争建成国家5A级标准的旅游区。 市建设局、规划局、旅游局、文化局、濠河管理处

　　2 启动五山整体开发，建成开放滨江公园、园博园,完善军山景区。完成风景区核心区开发，不断优化休闲度假功能，力争建成国家5A级标准的旅游区。区内新建五星级标准饭店一个。 崇川区政府

　　3 加快五水公园建设。大生一厂建成国家工业旅游示范点。区内新建四星级标准饭店一个。 港闸区政府

　　4 基本完成苏通大桥和老洪港景区的建设，加快商务接待设施建设，力争建成一个4A级标准的旅游区和一个四星以上标准饭店。 开发区管委会

　　5 启动青墩遗址保护开发，发展里下河水乡旅游。建设老坝港旅游区，发展海滨旅游。七战七捷纪念馆建成3A级旅游区，动工新建四星级标准饭店一个。 海安县政府

　　6 完成水绘园扩建和东大街改造工程。加快定慧寺、集贤里和城河景区建设。提升深化长寿旅游产品。发展农家乐项目。加快长青沙旅游开发。水绘园建成4A标准旅游区，动工新建四星级标准饭店一个。 如皋市政府

　　7 加快洋口渔港旅游开发，大力发展渔家乐海洋旅游。建设海上迪斯科景区。 如东县政府

　　8 加快开沙岛旅游开发，创建省级旅游度假区。推进通州湾博览园项目。开发石港古镇旅游。培育家纺产品的旅游购物功能。建成四星级标准饭店一个。 通州市政府

　　9 以滨江度假休闲带建设为龙头，积极引入大型主题娱乐项目。加快常乐镇旅游开发。江海风情园建成3A级旅游区。 海门市政府

　　10 以吕四和圆陀角为两翼，加快旅游项目建设，吸引大型现代体育休闲项目和大型主题公园落户。圆陀角力争建成4A级标准的旅游区。加快吕四镇旅游开发。建成五星级标准饭店一个。 启东市政府

　　11 在市区主要景区、商业街区、宾馆和重要名人故居完善城市多语标识系统（路标、指示牌和说明牌）和公共信息图形符号。 市旅游局、公安局

　　附件2：南通旅游项目建设2006年工作任务分解表

　　编号 工作任务 责任单位

　　1 建成滨江公园和山水间生态旅游项目一期工程。积极配合园博园和军山护山河项目开发建设。五星级酒店项目年内开工。 崇川区政府

　　2 牵头编制完成五水公园总体规划，并争取开工建设。星级酒店项目年内开工建设。 港闸区政府

　　3 编制完成苏通大桥景区总体规划并对外招商，实现启动项目开工建设。老洪港景区完成开发规划。世外桃源休闲农庄建成国家农业旅游示范点。中央商务区酒店项目年内开工。 开发区管委会

　　4 编制七战七捷纪念馆扩建规划。完成青墩新石器遗址保护利用规划和建设,充实完善海滨之旅。 海安县政府

　　5 按照4A标准加快水绘园工程扩建。做好大寿星园3A级创建工作。启动顾庄旅游农业建设。编制完成长青沙生态园总体规划。四星级酒店项目年内竣工交付使用。 如皋市政府

　　6 确定迁址后的海上迪斯科景区用地范围，并完成项目总体规划，年内完成配套服务区建设，初步形成接待能力。金蛤岛项目建成国家农业旅游示范点。 如东县政府

　　7 编制完成开沙岛总体规划，确保二期工程开工建设。加快推进通州湾国防博览园项目。完成石港古镇旅游开发规划编制工作。 通州市政府

　　8 加快蛎蚜山旅游开发，年内完成栈桥一期工程施工。家纺城创建为国家工业旅游示范点。做好快活林3A创建工作。 海门市政府

　　9 确定圆陀角旅游区的用地范围，完成总体规划的编制。积极培育吕四渔家乐项目。五星级酒店项目年内开业。 启东市政府

　　10 制定相关政策和工作计划，大力开展乡村游项目建设。 市农业局海洋与渔业局

　　11 南通博物苑创建4A级旅游区，年内通过省级初验。 市文化局

　　12 南通城隍庙建成3A级旅游区。 市宗教局

　　13 做好城市博物馆3A级旅游区创建工作，年内通过省级初验。 市规划局

　　14 珠算博物馆建成3A级旅游区。 市财政局