发文单位：安徽省人口和计划生育委员会

文　　号：皖人口委[2007]94号

发布日期：2007-11-2

执行日期：2007-11-2

生效日期：1900-1-1

　　随着各地综合治理出生人口性别比力度的加大和人口的频繁流动，流动人口中的非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）行为及违法人员流动作案问题突显。为全面贯彻落实国家、省有关关爱女孩综合治理出生人口性别比工作精神，进一步规范完善“两非”案件的查处，加强区域合作、协查督办，努力形成 “两非”案件查办全省一盘棋局面，特制定本办法。

　　一、“两非”案件认定标准

　　（一）立案条件：

　　1、医疗机构（包括个体诊所）、计生技术服务机构、非法行医者等非法为他人进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为；

　　2、单位和个人组织、介绍妊娠14周以上的妇女非法接受胎儿性别鉴定或施行选择性别终止妊娠手术；

　　3、育龄群众以生育男婴为目的而进行的非法胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的行为；

　　4、非法销售和使用终止妊娠药物的行为；

　　5、残害、溺弃女婴等违法行为。

　　（二）有效结案：

　　事实清楚，定性准确，依据《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》、《关于违反人口与计划生育 送达回执，安徽省代收罚款收据，党纪、政纪处分文件，结案审批表。

　　（四）罚没款上交国库，实行收支“两条线”管理，严禁坐收坐支。案件办结后，应通知涉案当事人将罚款交到指定的银行账户，出具正式收据。办案人员不得直接收取罚没款。

　　四、跨区域案件查处原则

　　跨区域的“两非”案件，由案情发现地一方的相关部门，按照“属地管理”和“分级负责”的原则，依法履行查处本辖区案件的职责。若违法机构、人员涉案外地的，要主动向涉案地的相关部门联系，反馈案情、移交相关案件材料，由对方依法查处自己辖区内的违法人员和机构。两地密切配合协作，信息共享。保证查处工作效果最大化。

　　五、督查督办要求

　　（一）本市辖区内的案件由市级督办，省级重点督办跨市案件。涉及外省案件，充分利用省级协作区优势，进行协调，必要时向国家人口计生委汇报，请求协调和督办。

　　（二）案发方（地）和涉案方（地）都要积极配合对方做好工作。不得推萎不办或消极拖延，导致案件无法查结。如有此类情况，有关方可提供相关证明，逐级向市和省反映，由市和省相关部门进行协调和督办。被督办的地方，必须在一个月内向上级做出初查意见或结案报告。省人口计生委将针对反映的上述行为进行调查，如属实，将予以专门通报，督促改进，并在考核中予以扣分处理。

　　（三）移交的案件，事实要清楚，线索要准确、清晰，证据要确凿（涉案机构名称、地址门牌号，涉案时间，涉案医务人员姓名、姓别等），便于查处。

　　六、考核认定

　　（一）对于本省跨区域的“两非”案件，在双（多）方查清案情，并且相关责任人依法处理到位（以处理文件为依据）后，省人口计生委将在人口目标责任制考核中，给予我省区域内双（多）方分别计算分值。

　　（二）对跨省案件我方主动移交案件、出击突破，对方处理结案的，均可纳入考核计算分值。

　　（三）跨市移交的“两非”案件，交省人口计生委备案，跨区域案件考核计分最终根据各地上报的结案卷宗，由省统一认定。

　　二○○七年十一月二日