发文单位：吉林省通化市人民政府办公室

文　　号：政办发【2008】9号

发布日期：2008-5-29

执行日期：2008-5-29

生效日期：1900-1-1

东昌区、二道江区人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：

　　市广电局制定的《通化市区有线电视数字化整体转换实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO八年五月二十九日

　　通化市区有线电视数字化整体转换实施方案

　　市广电局
　　二OO八年五月二十二日

　　按照国家信息化的总体要求、广电总局的总体规划及《吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（吉政办发（2007）23号）精神，总结借鉴其他省（市）经验的基础上，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　推进通化市区有线电视数字化整体转换，可以丰富山城百姓日益增长的个性化、多样化的文化需求，使政府的阳光政务通过数字电视走进千家万户，拓宽政民之间的沟通渠道，对城市信息化建设整体升位和普及，优化投资环境，振兴通化经济发挥积极作用。同时有线电视数字化是利用现代科技、巩固和加强思想文化宣传阵地建设的重要手段，可以有效防范非法信号侵入，从根本上解决安全播出和传输问题。数字转换后的有线电视将具有“频道丰富、接口兼容、安全优质、双向选控”的功能优势，基本节目和付费节目总计100多个频道，给广大用户带来优质的视听感受，使每个终端成为集广播电视、政务公开、文化娱乐、科学教育、信息服务于一体的多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化，成为展现山城风采的动感舞台。

　　二、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方针，坚持全省“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，把社会效益放在首位，充分尊重广大人民群众选择权，使有线电视数字化整体转换工程真正成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”。

　　三、基本方式

　　市区有线电视数字化整体转换（以下称整体转换）的基本方式是增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平、免费配置1台机顶盒，使现有有线模拟电视用户全部转换为有线数字电视用户，快速实现城市有线电视数字化。

　　（一）免费配置1台机顶盒（含智能卡）。在市本级各居民小区整体转换期限内，为每个有线模拟电视家庭用户的第一台电视机免费配置1台有线数字电视基本型机顶盒（称第一终端），使该用户可以收看到有线数字电视节目，成为有线数字电视家庭用户。有线数字电视家庭用户的非第一台电视机使用的有线数字电视机顶盒（称第二或第三终端）由用户自行购买，优惠收看。

　　（二）增加服务内容。一是基本数字电视节目由现行40套左右增加到50套以上，新增数字广播节目15套左右。二是新增阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，即“吉林视讯”和“通化视讯”。三是新增电子节目单、节目导视、节目管理、电子信箱、股票资讯等特色服务。

　　（三）保留6套模拟电视节目，确保最基本的公共服务。在规定关闭有线模拟电视信号之前，原有线模拟电视信号传输区域仍保留中央、省、市共6套模拟电视节目，暂时供原有线模拟电视用户收看。非原有线模拟电视用户区域，不再保留有线模拟电视信号。

　　（四）市区有线数字电视基本收视维护费标准和收取办法，以省、市价格主管部门下发的文件为准。在文件下发前，暂按现行有线模拟电视基本收视维护费的规定执行。

　　（五）按照吉广局联字（2005）90号文件精神，加速市区内企事业、郊区网络整合，加快整合后企事业、郊区等有线电视网整体转换工作。按吉政办发（2007）23号文件精神，市区内所有宾馆、酒店、企事业单位要按照通化市区有线电视数字化整体转换工作的统一部署，实施整体转换。

　　（六）按照吉建办（2007）27号文件规定，对市区内已建成尚未交付使用、正在建设拟建的住宅（小区），不再接入有线模拟电视信号，待有线数字电视工程验收合格后，直接传送有线数字电视信号。

　　（七）动员社会力量广泛参与，充分调动和发挥街道社区办事处的职能作用和居民委员会组织协调作用，认真做好宣传和解释工作。

　　（八）政府各相关部门要开放政务信息服务系统，便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播，确保信息的准确性与实效性。

　　（九）以吉林省广电网络集团通化市分公司为主体，通过市场运作的方式，实施整体转换工程。

　　吉林省广电网络集团通化市分公司要积极拓宽服务领域，开展付费数字电视、视频点播、宽带互联网等增值业务，满足人们专业化、个性化、多样化需求；同时弥补整体转换的资金成本；并提高服务水平，向社会公开承诺各项数字电视服务规范和标准，接受行政主管部门和人民群众的监督。

　　四、资金保障

　　市区有线电视数字化整体转换工程，不仅要为用户免费配置一台机顶盒（含智能卡），还要进行平台建设、网络改造，投资巨大，预计全部工程总投资达1亿多元。吉林省广电网络集团通化市分公司要通过贷款和挖掘企业自有资金等多种渠道筹措资金。

　　五、工作目标和时间安排

　　第一阶段：2008年6月5日至2008年6月15日为试点推进阶段。在完成有线电视网络升级改造的小区，进行数字电视整体转换试点，通过试点，总结经验、锻炼队伍，提高员工业务素质，为实施全面整转打下良好基础。

　　第二阶段：2008年6月16日至2008年8月31日为市区数字电视整转全面实施阶段。完成市区自管有线电视网络的升级改造；市区内全部转换成数字电视用户。

　　第三阶段：2008年9月1日至2008年10月31日为市区整体转换收尾阶段。完成企事业、郊区有线网整合整转工作，市区内停送有线模拟信号。

　　第四阶段：2008年11月1日至2009年10月31日为城市网全面完成和验收阶段。启动农村、乡镇网升级改造及整体转换工程。实现市本级有线电视数字化。

　　六、宣传工作

　　按照吉宣通（2006）31号“关于全省有线电视数字化整体转换工作宣传报道意见”的文件要求，广泛宣传有线电视数字化整体转换，普及数字电视知识，对促进社会进步和提高人民群众精神文化生活水平的重要意义，化解各种疑虑，帮助群众提高对数字电视优越性的认识，建立起新媒体的概念，引导社会各界关注、理解、支持整体转换工作，接受并体验数字电视这一信息化、个性化生活服务方式有着积极的推动作用，有利于整体转换工作的顺利实施。

　　（一）宣传方式。

　　1.按照《吉林省有线电视数字化整体转换试点小区现场阶段宣传方案》具体实施。

　　2.充分利用报纸、电视、广播等媒体进行宣传引导。

　　（二）宣传内容。

　　1.实现有线电视数字化和整体转换是一项“民心工程”和“德政工程”，具有重要意义。

　　2.整体转换的相关政策和要求。包括国家整体转换时间表、机顶盒发放政策、工作（任务）进度安排等。

　　3.数字电视与模拟电视的区别，数字电视为用户带来的好处。包括视听感受新变化、信息接收渠道多样化、信息内容丰富、个性化、特色化、频道增加、电子节目指南等。

　　4.专为山城百姓打造的“通化视讯”平台，本着便民、利民的服务宗旨，采集发布与山城百姓息息相关的信息资讯，最大程度地贴近百姓生活，反映魅力山城的特有风貌。

　　5.整体转换工作流程。包括机顶盒领取、安装时间、各小区进行转换的时间、模拟信号转数字信号时间、整体转换动态等。

　　6.其他有关数字电视的热点问题解答。

　　七、组织保障

　　市政府成立由分管广电工作的副市长为组长，相关部门负责同志为成员的市有线电视数字化整体转换工作领导小组，切实加强对整体转换工作的组织领导。领导小组下设数字电视整体转换指挥部，具体负责数字电视整体转换实施、沟通、协调工作。

　　在市有线电视数字化整体转换工作领导小组的部署下，由市广电局牵头，协调各相关部门，做好宣传工作，取得广大电视用户支持，保证安定有序地完成任务。同时按照吉广局联字（2005）90号文件精神，加快我市企事业单位有线电视网络整合工作，把握好“涉及范围广，资金投入大，科技含量高，工期进度紧，质量标准严”的实施特点，精心准备、精心组织、精心安排、精心落实，分解细化任务目标，积极稳妥地实施，确保市区整体转换任务的顺利完成。

　　附件：市有线电视数字化整体转换工作领导小组

　　组　长：翟宪枝　副市长

　　副组长：田文华　市委宣传部副部长

　　乔久成　市政府副秘书长

　　王春梅　市广电局局长

　　郝　军　吉林省广电网络集团通化市分公司总经理

　　成　员：李凤翔　市物价局局长

　　张　艳　市发改委副主任

　　刘洪奎　市公安局副局长

　　王继强　市财政局副局长

　　李　涛　市建委副主任

　　王世明　市房产局副局长

　　程大伟　市信息产业局副局长

　　王贵玉　市文化新闻出版局副局长

　　刘启玉　市广电局副局长

　　刘国荣　市国税局副局长

　　张孟云　市地税局副局长

　　李　辉　市规划局副局长

　　孙立荀　东昌区副区长

　　吕旭红　通化供电公司副经理

　　王炳海　通化日报社副总编

　　宋学智　市长公开电话办公室主任

　　张洪福　通化人民广播电台台长

　　梁建平　通化电视台台长

　　张秀文　东昌区公安分局副局长

　　牛冠伟　市农电局副局长

　　数字电视整体转换指挥部设在吉林省广电网络集团通化市分公司。

　　总 指 挥：郝军（兼）

　　副总指挥：王伟君、张卫东、李铁鹰、陈东、任学海