发文单位：浙江省杭州市文化广电新闻出版局
文 号：杭文广新人组〔2008〕8号
发布日期：2008-4-10
执行日期：2008-4-10
生效日期：1900-1-1
机关各处室、局属各基层单位：
为贯彻落实党的十七大提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署和市委十届三次全会精神，进一步推进公益性文化事业单位的内部管理体制改革，转换机制，改善服务，增强活力，特制定《深化杭州图书馆改革行动计划》。请各责任处室及单位认真贯彻执行，确保圆满完成此项工作。
二〇〇八年四月十日
深化杭州图书馆改革行动计划
为进一步创新体制、机制、内容、技术，增强运行活力，提高公共图书馆服务能力，特制定深化杭州图书馆体制改革行动计划。
一、指导原则
深入贯彻落实党的十七大精神，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大财政对公共图书服务的支持力度，深化内部管理体制改革，转换机制，改善服务，增强活力，努力实现社会效益最大化，满足社会公共文化需求，为共建共享“生活品质之城”做贡献。
二、行动目标
确立“平民图书馆、市民大书房”办馆理念，创建公共图书馆服务“杭州模式”，向公众提供平等、免费、便捷、无障碍服务，将杭州图书馆打造成为全国公共文化服务的标杆，跨入“国内领先，世界一流”的图书馆行列。
1.图书文献资源。图书馆馆藏图书文献资源逐年增长，新馆开馆220万册，到“十一五”期未达到450万册，馆藏资源在全国副省级城市处于领先地位；数字图书馆在新馆开馆时，数字图书资源总容量达16TB，将图书馆建成实体服务与虚拟服务完美结合的现代复合型图书馆。
2.文献流通服务。新馆开放的次年起，日接待量全年平均4000人次，读者满意率达80%；两年建成社区、乡村、企事业单位服务流通点280个；完善“一证通”工程，整合区、县（市）图书文献资源，全面实现全市公共图书馆馆藏资源大流通。
3.情报信息研究和咨询。增强情报研究活力，在图书馆管理学、信息资源协作与整合等专业领域引领研究的发展方向；中、高层次的专业研究性课题咨询数量逐年增加，咨询服务满意度明显提高；按地域性、史料性、综合性、系统性的原则，收集、整理、开发地方文献，成为杭州市地方文献集成与研究中心。
4.制度和服务环境建设。形成比较完备的内部管理制度，人才结构优化，分配机制健全，团队合作高效；改善服务，以开放性、亲民性、舒适性、文化性、适用性、生态性为原则，营造绿色环境，建成市民喜爱的“百姓新乐园”。
三、行动项目
1.转换公共图书馆运行机制。以人员聘用制度为基本用人制度，按照图书馆人才队伍建设需要，搞活用人机制；按照人事部、文化部《关于文化事业单位岗位设置管理的指导意见》和省市人事部门的实施细则，完善竞争机制；建立体现图书馆特点的与岗位管理相配套的新型分配激励机制。
实施部门：图书馆办公室
责 任 人：汤汉贤
2.提高公共图书馆服务能力。完善“一证通”工程，调整充实现有流通服务点180个，新增100家。实施数字图书馆工程，开发地方文化特色数据库；提供实时在线查阅图书、预约图书、图书续借、电子图书阅读及参考咨询、信息导航等全方位知识服务。构建多样化信息咨询服务工程，新增远程服务点19个，编辑南官河讯、文澜信息各36期、房地产信息12期、旅游24期。打造读书活动品牌工程，开设文澜讲堂，举办讲座54场。开辟平民化服务工程，共建流通单位16个，更新图书10000余册；定点流通车服务单位3个。
实施部门：图书馆读者工作部
责 任 人：梁 亮
3.增强开放式办馆活力。加大社会科技等信息情报研究，完成课题2个；建立互动平台，提倡志愿服务，组建杭州图书馆之友社——艺术之家，招募志愿者200余名；运用非营利组织发展公益事业。
实施部门：图书馆业务办公室、读者工作部
责 任 人：梁 亮、何瑜英
4.创新管理机制。制订《杭州图书馆工作人员行为规范》，按照星级宾馆式管理要求，规范服务礼仪，严格业务流程，提高服务质量，营造宁静、舒适、宽敞、便捷、优质的人性化绿色环境。
实施部门：图书馆办公室
责 任 人：汤汉贤
5.探索绩效评估体系。以实现社会效益最大化为目标，研究社会效益量化考核指标和量化考核方式，把读者流量、课题服务、市民评价、服务网点、辅导活动项目等纳入考核内容，实施绩效评估。
实施部门：图书馆办公室
责 任 人：褚树青、粟 慧
6.新馆建成开放。加快图书馆新馆建设，确保新馆建设资金投入到位，确保新馆2008年10月1日精彩亮响。
实施部门：局计划财务处（基建处）、图书馆基建办
责 任 人：褚树青、粟 慧
7.加大服务投入及奖励。保证购书经费逐年有所增长，2008年安排购书经费1100万元；落实政府通过购买服务方式增加专项投入；争取市财政对公共图书全免费服务福利补贴，2008年安排93万元。
实施部门：局计划财务处（基建处）、图书馆办公室
责 任 人：褚树青、任英姿
8.积极引进人才。引进各层次专业人才39人；落实市委、市政府文化人才政策，解决人才工作、生活困难。
实施部门：局人事组织处、图书馆办公室
责 任 人：褚树青、李国海
四、行动步骤
1.组织领导。成立图书馆深化体制改革领导小组，领导小组成员由党、政、工负责人及中层干部、职工代表组成，党政一把手负总责，各部门中层干部各负其职，确保本部门改革措施的落实到位。
责 任 人：褚树青、汤汉贤
完成时间：2008年2月中旬
2.组织发动。采取各种形式在全馆进行宣传发动，明确深化图书馆深化体制改革的意义、指导思想、基本目标和主要措施，统一思想认识，创造良好的改革氛围。发动广大员工积极投入改革，以改革为动力，激发创造力，扎实工作，以实际行动为实现既定的改革目标而努力。
责 任 人：汤汉贤
完成时间：2008年2月底
3.细化具体方案。根据市文改领导小组会议精神，修改《杭州图书馆内部分配方案》、《职称评聘细则》，出台《岗位职责、考核标准》及《杭州图书馆工作人员行为规范》。
责 任 人：汤汉贤
完成时间：2008年4月中旬
4.履行程序。按照有关规定，《杭州图书馆深化改革方案》及各具体方案，征求职工意见，在充分讨论的基础上，提交馆职工代表大会审议通过。
责 任 人：汤汉贤、张 敏
完成时间：2008年4月底
5.组织实施。《杭州图书馆深化改革方案》经职工代表大会通过后，组织实施。
责 任 人：褚树青、汤汉贤
完成时间：2008年5月
6.思想工作。广泛深入地做好思想政治工作，认真掌握职工的思想动态，发现问题及时疏导、耐心解释。对实施中出现的新情况、新问题及时研究，集思广益妥善解决。
责 任 人：褚树青、汤汉贤、张 敏
完成时间：即时
五。责任人
责任领导：毛国锋、何 平
责任处室（单位）：社会文化处、人事组织处、杭州图书馆
责任处室负责人：那 燕、陶 丽、褚树青