发文单位：浙江省杭州市人民政府办公厅

文　　号：杭政办函〔2007〕68号

发布日期：2007-3-29

执行日期：2007-3-29

生效日期：1900-1-1

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市文广新闻出版局、市公安局、市工商局、市环保局《关于开展电子游戏经营场所管理试点工作的通知》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○七年三月二十九日

关于开展电子游戏经营场所管理试点工作的通知

　　为贯彻落实《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号），根据《文化部关于开展第二批电子游戏经营场所管理试点工作的通知》（文市发（2006）28号）和《文化部关于同意〈杭州市开展电子游戏经营场所管理试点工作方案〉的批复》（文市函（2007）111号）精神，决定在全市开展电子游戏经营场所管理试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　通过试点工作，加强政府宏观调控，促进市场自行调节，扶持具有较强经济实力、较好经营理念的电子游戏经营场所，引导电子游戏产业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。创新监管机制，有效管理电子游戏的文化内容，积极打造健康规范的电子游戏市场。

　　二、试点时间

　　2007年4月1日至2007年12月31日。

　　三、设立及审批

　　按照《 及试点工作要求，让经营者明确自身责任和义务；加强许可管理，严格按照试点标准受理许可申请，受理情况在市文广新闻出版局网站上对外公布。对允许未成年人进入的游艺区域核发全市统一告示牌等；加强科技管理，逐步实现管理部门与经营场所监控设备的联网。

　　2.加强日常稽查。对擅自从事电子游戏机经营活动的，工商、文广新闻出版、公安等部门应当依照国务院《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等规定实施处罚；对未实行游戏机、游艺机分区隔离的场所或隔离场所的游戏区域在国家法定节假日外接纳未成年人的，由文广新闻出版部门依照《娱乐场所管理条例》有关规定，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；无违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；累计3次接纳未成年人被处罚的，责令停业整顿1-6个月；对2年内2次被责令停业整顿且又违反《娱乐场所管理条例》有关规定受行政处罚的，由原发证机关吊销其娱乐经营许可证。

　　3.加强综合管理。要注重发挥两级文广新闻出版、公安、工商、环保等部门联合管理的作用；发挥工青妇和关工委等社团组织的作用，建立健全文化市场义务监督员制度；发挥行业示范单位的作用，引导经营者自我服务、自我管理；发挥新闻媒体的宣传和监督作用，塑造电子游戏行业的阳光形象。

　　4.加强危机管理。如发生未按照试点方案要求开展试点工作等情况，经市电子游戏经营场所管理试点工作领导小组同意，立即中止相关地区的试点工作或采取其他相应措施，对区、县（市）不符合试点要求的行政许可一律予以撤销，并追究相关部门、相关人员的责任。

　　六、实施步骤

　　（一）学习动员阶段（2007年4月1日—4月10日）。

　　召开全市开展电子游戏经营场所管理试点工作动员大会，正确领会试点工作的目的意义；组织全市两级文广新闻出版、公安、工商、环保等部门有关管理、执法人员开展试点工作业务培训，重点学习掌握试点期间许可准入的条件要求、赌博机型机种的认定原则、未成年人进入的查处标准，确保试点工作顺利开展。

　　（二）组织落实阶段（2007年4月11日—11月31日）。

　　通过新闻媒体和市文广新闻出版局网站向社会公布试点工作；对已经营的但未取得娱乐许可证的电子游戏经营场所进行调查，发出限期整改通知书；严格按照试点的准入条件受理许可申请，各区、县（市）电子游戏经营场所管理试点工作领导小组办公室在每月5日前将上月试点情况统计表报市电子游戏经营场所管理试点工作领导小组办公室；组织对全市无证（照）电子游戏经营场所联合取缔行动；加大查处违法接纳未成年人行为的力度；加强对无证（照）电子游戏经营场所的日常监管，积极探索促进电子游戏产业规范发展的新办法、新举措；每季度对各区、县（市）试点情况进行实地抽查。

　　（三）考评总结阶段（2007年12月1日—12月31日）。

　　各区、县（市）电子游戏经营场所管理试点工作领导小组要整理台账，总结经验，迎接市电子游戏经营场所管理试点工作领导小组的检查考评，考评结果列入今年区、县（市）文化市场管理工作评估。

　　七、有关要求

　　（一）提高认识，加强领导。

　　电子游戏既是电子科技和智能技术产业，又是广大人民群众广泛关注的热点和焦点产业。我市作为全国电子游戏市场管理工作的试点城市，要以高度的事业心、责任感认真抓好试点工作，为全国电子游戏市场管理工作探索新路、积累经验。我市将成立电子游戏经营场所管理试点工作领导小组，全面负责试点工作。各区、县（市）也要成立相应的领导小组，确保试点工作的顺利推进。

　　（二）严格执行，认真落实。

　　试点工作是一项政策性很强的工作，全市各级各有关部门要严格按照试点工作要求，认真抓好落实，及时反映试点期间的问题，总结试点经验，严禁出现擅自增加或删减有关试点标准、程序、要求等情况。市电子游戏经营场所管理试点工作领导小组办公室要加强对各区、县（市）试点工作的指导、督查和考评，对违法违规的部门和个人要追究相应的责任；对认真落实试点工作要求、市场管理成效明显的部门和个人要予以奖励。

　　（三）健全机制，加强宣传。

　　市、区县（市）电子游戏经营场所管理试点工作领导小组办公室作为试点工作牵头部门，要积极做好协调工作，完善许可、查处、移送等工作流程；建立文广新闻出版、公安、工商、环保等部门联动的监管机制，定期加强检查监督。同时，要发挥广大人民群众的监督作用和新闻媒体的宣传作用，加大社会监督的力度，为试点工作营造良好的社会舆论环境。

　　市文广新闻出版局、市公安局、市工商局、市环保局
　　二○○七年三月二十日