发文单位：扬州市人民政府办公室

文　　号：扬府办发〔2006〕113号

发布日期：2006-10-17

执行日期：2006-10-17

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），扬州大学，驻扬各单位：

　　《扬州市健康教育与健康促进工作规划（2006-2010年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年十月十七日

扬州市健康教育与健康促进工作规划（2006-2010年）

　　为科学、有效地开展健康教育与健康促进活动，提高人群素质，推进社会全面进步，根据世界卫生组织《国家健康促进行动规划框架》和卫生部《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》要求，结合我市实际，制定本规划。

　　一、健康教育与健康促进的概念

　　健康教育是公民素质教育的重要组成部分。通过有计划、有组织、有系统地开展以卫生与健康为主的宣传教育和社会活动，促使人们自觉地改变不良的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量。

　　健康促进是健康教育发展的结果。运用以健康教育学习为主的理论与方法，结合实施行政的、专业的、以健康教育学为主的理论与方法，以及行政的、专业的干预措施，营造有益于健康的环境，提高人们的健康意识和自我保健能力，倡导有益的健康行为和生活方式，达到促进全民健康素质提高的目的。它是健康教育以及有效促使行为与环境改变的政策、 ，进一步使医院健康教育与健康促进工作制度化、规范化，并积极开展“健康医院”创建活动。各级各类医院服务机构及其卫生技术人员应向患者及亲属提供入院宣教、阶段性专科知识宣教及一般保健知识宣教等多种形式的健康教育服务，每年开展或参与健康教育社会宣传活动10次以上。将健康教育与健康促进作为卫生技术人员医学继续教育内容，培训覆盖率达98%以上；纳入整体护理工作，积极探索促进康复的途径与方法；针对不同岗位职工的职业危害因素开展健康干预活动。

　　1.到2010年，住院患者相关疾病自我保健知识知晓率达到80%以上。

　　2.到2010年，卫生技术人员岗位防护操作合格率达100%.

　　（七）积极开展以场所为基础的健康教育与健康促进

　　1.机关及普通企事业单位：通过开展健康教育与健康促进，管理人员和职工要掌握单位的保健、安全防护要求。各级各类单位都要大力开展“健康单位”创建活动。

　　2.特种工矿企业单位：贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”。积极开展女职工、有害作业工人和新职工劳动保护和环境保护教育，倡导有益健康的生产、生活方式。企业内应设置健康教育橱窗，并辅以广播、卫生标语、闭路电视等媒介进行卫生知识宣传。各生产车间、班组有板报或宣传栏，有员工职业卫生科普小册子，将健康教育纳入职工职业技术培训教育计划，集中培训每年不少于24学时。

　　到2010年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到95%以上，相关健康行为形成率达到85%以上，对工矿企业管理者和各种作业人群针对性安全与健康培训覆盖率达到98%以上，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%.

　　3.食品生产经营单位：各类食品生产经营单位、城乡集贸市场要通过设宣传栏、图片、标语、小册子等形式开展健康教育。食品生产经营单位负责人及员工卫生和健康知识培训覆盖率达100%.到2010年，食品生产经营单位负责人和卫生管理人员健康知识知晓率达到95%，从业人员的健康知识知晓率达到90%，相关健康行为形成率达到80%以上。

　　4.经营性公共场所：各类经营性公共场所应当对公众开展以性病、艾滋病防治、吸烟有害健康等知识为重点的卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显。按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，对从业人员进行健康知识培训，考核合格后上岗。到2010年，经营性公共场所负责人和卫生管理人员的卫生和健康知识知晓率达到95%以上，从业人员的卫生和健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。

　　（八）开展重点人群健康教育与健康促进

　　按照《母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的相关要求，开展多种形式的妇女、儿童健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。到2010年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%，农村地区达到80%以上。

　　适应老龄化社会的健康需求。加强对城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，努力提高老年人群的健康水平和生活质量。

　　（九）大力开展大众传媒健康教育与健康促进

　　宣传部门要组织开展社会性健康知识宣传与普及，利用大众传媒工具实施健康教育与健康促进，促进市民健康知识知晓率与健康形成率的提高。各级地方性报纸每周至少有1期健康教育栏目，《扬州卫生》报要富有健康教育与健康促进特色；电台每周至少要有2次卫生与健康节目；电视台有健康教育专题节目，每周至少一期，并定期免费播放卫生防病公益广告；各街头宣传橱窗（阅报点）要张挂有健康教育内容的宣传品，每季更换；各影剧院要加映健康教育影视片或幻灯标语。

　　（十）积极控制烟草危害与成瘾行为

　　积极宣传世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加大控烟工作力度，普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，努力降低吸烟率，积极开展创建“无吸烟单位”活动。各类学校、公共场所禁烟制度，有明显的控烟标志，有管理人员。各级、各类宣传阵地开展控烟宣传每年不少于2期，新闻媒体有烟草危害宣传专题节目或栏目，每年宣传不少于4次。

　　1.到2010年，市及县（市、区）二级以上医院建成无烟单位，市区90%的医院和中小学校建成无吸烟单位。

　　2、到2010年，力争仪征市、江都市、高邮市建成无烟草广告城市。

　　四、策略与措施

　　1、加强领导，规范管理。各级政府要切实加强对健康教育与健康促进工作的领导，将其列入地方发展规划，引导单位和社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造良好的支持性环境。积极落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》要求，有效保障经费投入，健康教育与健康促进的工作经费不少于卫生事业经费的5%.要积极探索建立政府投入与多方筹集相结合的经费支持体系，以确保这项工作的正常运行。各级卫生行政部门要明确职责，规范管理，优化卫生资源配置，组织落实《规划》的各项目标和措施，调整卫生经费投入结构，保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。

　　2、以点带面，全面推进。各县（市、区）要按本《规划》的任务和目标，认真抓好社区综合试点建设，以统筹兼顾、协调发展、整体推进为原则，每个地区建设1-2个示范社区，每个街道（镇）建设1-2个示范社区（村）。进一步发挥社区卫生服务中心的综合功能，加抗娣痘