发文单位：青海省海西州人民政府办公室

文　　号：西政办〔2006〕42号

发布日期：2006-5-8

执行日期：2006-5-8

生效日期：1900-1-1

各市、县人民政府，各行委，州政府有关部门：

　　州人口和计划生育委员会制定的《海西州2006年度人口和计划生育目标管理责任制考核实施方案》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　二○○六年五月八日

海西州2006年度人口和计划生育目标管理责任制考核实施方案

　　为认真贯彻执行《中华人民共和国人口和计划生育法》和《青海省人口和计划生育条例》，加快人口和计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，加强对人口问题的综合治理，进一步强化基层基础工作，不断提高计划生育优质服务水平，完善计划生育利益导向机制，确保全州2006年人口和计划生育目标的完成，特制定本方案。

　　一、考核指标体系

　　格尔木市人口占全州总人口40.36%，流动人口比例大，指标体系除基础工作和技术服务外，增设了优质服务市创建达标。德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县总人口占全州人口的45.61%，所辖人口构成为农业人口、半农半牧人口和牧业人口，工作环境相似，指标以基础工作和技术服务为主，天峻县增设优质服务县创建达标。大柴旦、冷湖、茫崖行委和青海石油局人口总量较少，人口构成主要为城镇人口，人口素质相对较高，在指标设置上除基础工作和技术服务外，增设红旗县创建达标。

　　县级各类别所辖乡（镇）工作类别要求达到比例

　　二、考核评估的主要内容和方式

　　（一）考核评估的主要内容

　　党政线：根据党政领导“三个到位”指标，主要检查州政府与各市（县、行委）政府签订责任书各项指标完成情况，重点是：机构、编制的落实，经费投入（保证各级财政对人口计生事业费的投入；保证中央、省级专项补助经费全部及时到位，专款专用；财政转移支付的计划生育事业经费足额到位并严格按省管理办法使用；计划生育基本免费服务项目经费列入财政预算，并拨付到位；县、乡、村计划生育工作人员的奖励工资、报酬及岗位津贴能足额到位）。已出生性别比整治工作的具体措施及协会工作，各级人口计生责任制的实施、奖惩兑现力度；重大政策的出台优惠政策的落实，突出为人口计生工作办实事的情况。

　　人口计生部门线：主要考核目标责任书中指标完成情况。经常性技术服务工作、“三查”随访服务面及节育措施落实、奖励优惠政策兑现落实、社会抚养费的征收，群众对计划生育工作的满意程度及计生协会工作。

　　（二）2006年人口和计划生育目标管理责任制采取“分级、分线、分类”的方式，按照标准公开、类型自报、综合评估的要求进行。

　　（三）各市（县、行委）的考核评估报告、考核评估上报表和各市（县、行委）对所辖各乡（镇）的考核类别，于10月8日前上报州人口计生委业务科。

　　（四）考核结果分类。对各市（县、行委）考评分为优秀、良好、达标、未达标四个标准。

　　三、考核评估的分值及奖励加分范围

　　（一）考核项目标的基础分值

　　市、（县、行委）考核指标为八项；党政领导对人口计划生育工作的重视程度25分；人口出生率7分；计划生育率5分；计划外多孩率3分；统计误差率5分；深化“百分育龄妇女生殖健康”活动，积极开展计划生育服务“双达标”活动8分：“双试点”奖励政策落实及其他奖惩政策落实15分；人口发展战略研究5分；计划生育技术服务27分，分计100分。

　　（二）考核评估标准

　　市（县、行委）考核评估除基本考核指标外，参照国家优质服务县的标准进行评估。

　　1、优秀市（县、行委）考核评估除基本考核指标外，必须达到省级优质服务县的标准。

　　2、良好市（县、行委）考核评估除基本考核指标外，必须达到计划生育“三为主”县的标准。

　　（三）考核检查

　　1、考核检查方式。考核评估方法实行公开和封闭两种形式进行。对考核评估的党政线、计划生育优质服务、计划生育“三为主”，奖励政策落实及社会抚养费征收情况等指标，坚持公开、透明的原则。市（县、行委）的定量指标实施全封闭不打招呼入户调查的形式进行。

　　2、考核检查组织。全州考核工作由州人口和计划生育领导小组办公室组织实施，计生考核调查人员由州人口和计划生育领导小组成员单位的成员、州人口计生系统工作人员抽调。

　　3、考核检查时间。2006年度考核分两次进行。5月份，考核2006年度上半年人口和计划生育目标管理责任制执行情况；10月份，考核全年的人口和计划生育目标管理责任制执行情况。

　　（四）工作突出奖励加分的主要内容

　　1、工作创新，并有推广应用的新经验被国家或省上采纳（被国家采纳的加10分，被省上采纳的加6分）；

　　2、计生协会加大群众工作的力度，充分发挥群众团体职能，为推动本地计划生育工作起到积极作用（5分）；

　　3、某项计划生育工作本年度受到表彰（国家级10分、省级8分，地、市级5分）；

　　4、清欠历年社会抚养费每清欠10%增加5分；

　　5、宣传教育工作形式多样、群众知晓率高，开展青春期教育、关爱女孩活动，宣传教育方式多样化，宣传品入户率高，有民族语言宣传品，宣传教育效果明显等酌情加分（3-10分）；

　　6、工作务实，各项统计数据底数清，生育、节育等数据真实可信，并在求实的基础上，不断加大工作力度，成绩较突出的加分（3-5分）；

　　7、本年人口计生事业经费的投入递增10%以上的地区，每增加5%，增加奖励分5分，以此类推。

　　以上各项奖励分加入各市、（县、行委）总得分中。

　　（五）被考核的市（县、行委）有人口计生恶性事件发生的，取消奖励资格。

　　四、奖惩

　　（一）市（县、行委）目标完成分值为：135分以上为优秀地区，125分以上为良好地区，对优秀和良好地区给予表彰奖励。总分在124-100分为达标，不奖不罚；总分不足100分未达标地区给予通报批评。

　　（二）对已达到奖励标准的市（县、行委），若人口出生率突破计划目标，实行“一票否决”。

　　（三）对已达到奖励标准的市（县、行委）若计划生育率指标突破目标，取消评奖资格，列为重点管理的地区。

　　州人口和计划生育委员会
　　2006年5月