发文单位：福建省三明市人民政府
文 号：明政文（2008）63号
发布日期：2008-5-8
执行日期：2008-5-8
生效日期：1900-1-1
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
现将《三明市全民科学素质工程实施方案》印发给你们，请认真做好组织实施。
二〇〇八年五月八日
三明市全民科学素质工程实施方案
根据党的十七大精神，依据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《福建省科学技术普及条例》和《福建省全民科学素质工程实施方案》，结合三明实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，全面推进全民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，增强自主创新能力，推动海峡西岸经济区建设。
二、总体目标
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，全民科学素质明显提高。围绕全民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要工程
（一）未成年人科学素质工程
目标：
推动学校科学教育的开展，广泛开展多种形式的课内外教育活动，增强未成年人的创新意识和实践能力，提高未成年人的科学素质。
措施：
1.实施新世纪素质教育工程，推进科学课程的全面实施。开展学龄前科学启蒙教育，积极推广义务教育阶段综合性课程，逐步推进高中科学课程改革；城乡中小学应积极开设科学课程，深化科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监督科学教育质量。
2.建立中小学科普活动组织，指导未成年人课外科技活动。中小学普遍成立科技活动兴趣小组，广泛开展科普教育。在中小学生中开展“青少年科技创新大赛”、“学科奥林匹克竞赛”、“青少年电脑机器人竞赛”、“青少年电脑作品制作竞赛”等科技实践活动，提高他们的科学素养，培养实践能力和创新精神。
3.举办各种类型的科普活动，增加未年人接受科普教育的机会。继续开展“大手拉小手科技传播行动”、“科普报告团老区行”、“大学生暑期帮扶行动”、“科普希望快车”等活动， 组织科技工作者、大学生走进农村、社区和校园，直接面向未成年人开展科普教育。组织开展未成年人科普知识竞赛活动。
4.整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学位科学课程相衔接的有效机制。加强现有科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、青少年宫、儿童活动中心的科普教育功能。市、县（市、区）应建立青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。鼓励有条件的科研单位和高校设置面向未成年人的科普教育场所和设施，并对未成年人免费或优惠开放。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用，有条件的社区应建立青少年科学工作室。
5.鼓励和支持大众传媒加大科普宣传的力度，扩大未成年人接受科普教育的渠道。新闻出版、广播电视、文化机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
牵头部门：市教育局、市科协、团市委
责任单位：市委宣传部、市妇联、市科技局、市劳动保障局、市广电局。
（二）农民科学素质工程
目标：
全面提高农民的科学素质，着力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设。
措施：
1.突出农村科普人才队伍建设。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道开展农业科技培训。努力办好农村村干学历教育、乡村管理大专班和农村致富培训班，做好农村党员干部远程教育工作。
2.突出农村基层科普网络建设。稳定和健全基层农技推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织。积极扶持农业专业技术协会，建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络。加强农村专业技术协会建设，扶持农技协的改革与发展，构建农村科技服务网络，促进农业增效、农民增收和农村科技进步。开展三明市“百强”农业技术协会创建活动。
3.突出农村科普载体平台建设。依托农村中小学、村党员活动室、乡（镇）成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，大力推动农村科普宣传栏、科普活动站、科普人才队伍的建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。
4.突出农村基层科普能力建设。大力加强县级科协能力建设，支持县级科协配备科普车和加强办公手段自动化建设，增强为促进农村经济社会可持续发展、为农村科技人员服务、为提高农民科学素质服务的能力。
5.突出农村科普活动项目开展。广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，深入开展“院士专家三明行”、文化科技卫生“三下乡”、“巾帼科技致富培训工程”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广“村会协作”、科技特派员、969155农业服务热线、科技入户、科技110、科技咨询服务站、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。组织科技工作者、大学生科普志愿者到农村为农民服务，开展实用技术培训和辅导活动，宣传和推广先进适用的优良品种和实用技术。
6.开展农村科技和科普先进、示范创建活动。开展全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户和全省科普先进县（市、区）、乡镇等创建活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥它们的示范作用，以建立扶持一批农业科技推广示范基地、示范场、示范乡（镇）、示范村，加速农业科技成果转化。
7.实施科普惠农兴村计划。按中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”的要求，在全市评选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科技致富带头人等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
8.发挥农村致富技术函授大学、各级农业广播电视学校、中等职业学校和其他成人教育机构在农村科技培训中的作用。在全市各县（市、区）建立农村致富技术函授大学、农业广播电视学校教室和教学实践基地。
9.依托星火培训基地和星火学校开展星火科技培训。以提高农民科技致富能力为重点，加强现代农业科技知识培训，造就一批新型农民和种田能手；以促进农村劳动力转移为重点，开展农民工非农产业就业技能培训，并注重供需对接，积极开展星火科技培训。
牵头部门：市农办、市科协
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市农业局、市畜牧水产局、市人事局、市劳动保障局、市广电局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联。
（三）城镇劳动人口科学素质工程
目标：
提高城镇劳动人口科学意识、学习能力和职业技能水平，适应城市社会和自身发展要求。
措施：
1.加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。对劳动科技教育培训进行专门的规划、组织和监督实施；统筹协调各相关部门的关系，合理分工，加强合作。
2.将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材。将有关科学素质的要求纳入各行业的职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
3.开展农村富余劳动力转移就业科技培训。实施农村劳动力技能就业计划和“阳光工程”，建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。继续推进农民技术员职称评定和职业技能鉴定工作。
4.开展科教进社区活动。以城镇社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施为依托，开展多种形式的科普宣传，推进学习型社区建设，发挥社区在提高城镇劳动人口科学素质方面的作用。
5.加强企业科普。在企业广泛开展科普宣传、技能培训、技能竞赛、岗位练兵和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力提高职工的科学文化素质；鼓励群众性技术创新、发明创造和工业设计活动；充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
6.建立企业、事业单位从业人员带薪学习制度。鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制；在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
7.支持发展科普旅游。充分利用和整合社会科普资源，以科普教育基地为主要依托，将科普与旅游紧密结合，面向城镇劳动人口开展科普旅游。支持发展科普旅行社，为城镇劳动人口科普旅游提供服务平台。
牵头部门：市劳动保障局、市总工会
责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市广电局、团市委、市妇联、市科协。
（四）领导干部和公务员科学素质工程
目标：
增强领导干部、公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理的能力。
措施：
1.将领导干部和公务员科学素质培训纳入培训规划。将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容，在制定有关科学技术教育、传播与普及的政策 法规实施到位。
（二）确保经费投入
采取多种措施，加大科普经费投入，为三明市全民科学素质工程的实施提供资金保障。
——完善经费投入保障体系，将科普专项经费作为当地经济社会发展的战略性投资纳入公共财政框架，列入本级财政预算，逐步提高科普投入水平。市、县两级要根据地方财力增长状况和公民科学素质建设发展的实际需要，把科普专项经费列入同级财政预算，逐步提高科普专项经费，保证到2010年，全市年人均科普专项经费达到1元以上。各有关部门、企事业单位和人民团体，要按照国家预算管理规定和现行资金渠道，从其经费中统筹考虑和安排落实一定比例的经费用于履行公民科学素质建设的相关工作职责，以保障科普工作的顺利开展。
——要广辟社会资金投入渠道，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持科普工作。完善政府主导、社会力量广泛参与，鼓励民间资本投入科普产业的科普投入机制。要落实财政部、国家税务总局等五部委《关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知》（财税（2003）55号）规定，支持、扶持科普产业发展。对科技馆、博物馆、对公众开放的气象台（站）、高校和科研机构、对公众开放的科普基地的门票收入，以及县和县以上（包括县级市、区等）党政部门、科协开展的科普活动的门票收入免征营业税。要通过引进竞争机制和先进的科普运营方式，优化科普经费投入结构，加强经费管理，提高科普资金的运营效益和社会化科普投入水平。
（三）加强队伍建设
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
——落实激励专兼职科普工作者的相关政策。为科普工作者在科普研究、科普创作、学术交流、出国考察、技术培训、专业技术职称评定、申请科普项目经费和奖励等方面提供政策引导与服务。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
——开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
——通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
——增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
——开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外、省内外及海峡两岸学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。
五、组织实施
——成立三明市全民科学素质工作领导小组以加强领导。要把全民科学素质建设纳入国民经济和社会发展的总体规划和创新型城市建设规划，将公民科学素质作为推动地区经济社会发展的一项基础性工作，纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。把科普工作列入科技进步和精神文明建设的考核内容，并抓好《纲要》组织实施和监督指导工作。
——建立和完善形成全民科学素质建设工作机制。各牵头部门要根据《纲要》的要求，明确职责，分解任务，组织、制定具体工作方案，并组织实施，逐步建立起优势互补、协作配合、综合集成、形成合力的工作机制。各责任单位要充分发挥各自职能，负责制定本系统的实施计划，并对实施情况进行指导和检查督促，切实推进公民科学素质建设。
——加强对公众科学素质水平的定期监测评估。要结合我市实际，借鉴相关经验和成果，围绕公民生产和生活的实际需求，开展以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等为重点人群的科学素质行动计划试点工作，并对各级各部门实施《纲要》情况进行定期或不定期的检查、考评和督促，提出相应的对策和建议，促进全民科学素质建设。按照《纲要》实施的监测指标体系，开展全市性公众科学素质水平和《纲要》实施情况监测，每2年进行一次抽样调查，掌握公民科学素养状况，及时发现并改进全民科学素质建设中的薄弱环节，并根据经济社会发展变化情况，及时修正、调整全民科学素质建设政策措施，保证《纲要》全面、顺利实施。
——三明市全民科学素质工作领导小组办公室设在市科协，承担领导小组的日常工作，督查落实领导小组会议议定事项，协调解决有关问题。