发文单位：辽宁省人民政府办公厅

文　　号：辽政办发[2005]59号

发布日期：2005-8-3

执行日期：2005-8-3

生效日期：1900-1-1

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　经省政府同意，现将省测绘局、省委宣传部、省外办、省教育厅、省商业厅、省外经贸厅、省工商局、省新闻出版局、大连海关、沈阳海关《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的实施意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

　　辽宁省人民政府办公厅
　　二00五年八月三日

关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的实施意见

　　为进一步提高全民的国家版图意识，维护国家版图尊严，促进地图市场健康发展，根据《国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知》（国办发[2005]5号）精神，现就加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作提出以下实施意见：

　　一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的重要性

　　正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，地图作为反映空间地理信息的特殊信息产品，应用更加广泛。由于一些编制和使用地图单位或者个人不掌握国家地图技术标准、行政区域界线的标准画法和相关 和地图知识，加大舆论监督力度。各地要充分利用电台、电视台制作宣传国家版图意识的公益广告及地图知识节目，在报刊上刊载宣传国家版图意识的专题文章，在政府网站中设立国家版图和相关知识栏目。对违法违规编制、生产、登载、使用地图的行为和流入市场的“问题地图”，要及时查处并予以曝光。

　　（二）加强对中小学生的国家版图意识教育。抓好少年儿童的国家版图意识教育是提高全民国家版图意识的关键。各地要结合中小学生的学习和生活实际，积极组织开展丰富多彩的国家版图意识宣传教育活动。

　　（三）加强对从事地图编制、生产、销售及测绘工作人员国家版图意识的教育工作。各地要将国家版图意识教育纳入地图编制、生产、销售及测绘工作人员的岗位培训、职业道德教育内容。通过举办各种培训、讲座等办法提高其国家版图意识，丰富地图知识，增强自觉依法编制、出版、销售、送审地图的意识。

　　三、开展地图市场大检查，强化地图市场监管

　　各市在强化日常监管工作的同时，要在本年度集中开展一次地图市场大检查，依法查处地图编制、出版、经营、展示中的违法违规问题，重点是新闻媒体上登载和使用的地图以及中小学地图教辅材料。

　　（一）加强对新闻媒体刊载地图的监管。有关部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保新闻媒体刊载的地图符合国家规定要求。对各新闻媒体公开刊载的地图要认真进行检查，杜绝“问题地图”在报刊、电视、互联网等媒体上登载和展示。

　　（二）严把地图编制、出版审批关。要加强对地图出版单位资质的审核和地图出版范围、选题的审批。严格执行地图审核、图书出版重大选题备案和地图备案制度。教育行政管理部门要加强对教学地图、教学辅助材料中插图的监管，会同测绘行政主管部门加强对教学辅助材料中插图和乡土教学地图的审定工作。新闻出版部门要加强对出版单位出版附有各种插附地图图书的监管，对出版附有中小学教学地图和各种插附地图的图书以及乡土教学地图、教学辅助材料中插附地图，要查验省测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》和“审图号”，确保刊载出版的地图内容符合国家有关法律法规的规定。省测绘行政主管部门要加强对公开出版地图的编制、审核监管，及时向社会提供中国标准样图、辽宁省地理底图、辽宁省图形画法图，满足社会需求。

　　（三）严把地图产品市场准入关。工商管理部门在受理地图编制单位注册登记时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证书。对出版中国和本省、市、县地图及其有关地图的广告，要查验省测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或验证地图审核批准号。对没有载明地图审图号、出版号、编制出版单位和生产企业名称的“三无产品”，要依照有关规定严厉处罚。

　　（四）严把地图产品加工贸易和进出口关。商业和外经贸部门要加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁开展任何违法、违规加工地图产品的贸易活动。海关部门对带有政治性问题的地图产品要予以扣留，并移送当地测绘行政主管部门处理。

　　（五）建立责任追究制度，加强日常监管。各新闻媒体、出版单位、生产企业、营销单位要严格自律，建立责任制度，安排专人对涉及地图的报刊、节目、产品进行检查。对未经测绘行政主管部门审核批准的地图，要实行一律不准刊发播出。各级宣传部门要加强督促检查。对存在严重违法违规问题的新闻媒体、出版单位、生产企业、营销单位，要依法追究有关人员责任；对媒体上传播的“问题地图”，要及时妥善处理。各级测绘行政主管部门要加强与有关部门的沟通协调，采取设置专门举报电话或信箱、向社会公告、聘请地图市场义务监督员等措施，广泛发动群众参与地图市场监督管理，营造全社会对地图市场齐抓共管的良好氛围。

　　四、加强领导，把国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作纳入工作日程

　　为加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的领导，建立辽宁省国家版图意识宣传教育和地图市场监管联席会议制度。联席会议主要任务是：研究制定工作方案，组织协调工作中的有关问题，督促检查和指导全省国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。其日常具体工作由省测绘局承担。各市要在总结整顿和规范地图市场秩序工作经验的基础上，切实加强领导，认真制定实施方案，建立目标管理责任制和行政责任追究制，确保责任到位，措施到位。

　　省测绘局
　　省委宣传部
　　省外办
　　省教育厅
　　省商业厅
　　省外经贸厅
　　省工商局
　　省新闻出版局
　　大连海关
　　沈阳海关
　　二00五年七月二十六日

　　附件：

辽宁省国家版图意识宣传教育和地图市场监管联席会议成员名单

　　召集人：李佳 副省长

　　协助召集人：岳铁贵（省测绘局局长）、周连科（省委宣传部副部长）、周浩波（省教育厅副厅长）、李长春（省工商局副局长）、方德林（省新闻出版局纪检组组长）。

　　成员：金家奇（省测绘局副局长）、孙大刚（省外办副主任）、乔军（省商业厅副厅长）、张鸿元（省外经贸厅厅长助理）、荣晓帆（大连海关副关长）、张皖生（沈阳海关副关长）。