发文单位：中共湖南省委办公厅、 湖南省人民政府办公厅

文　　号：湘办[2005]8号

发布日期：2005-2-21

执行日期：2005-2-21

生效日期：1900-1-1

各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

　　省广电局、省发改委、省财政厅《关于巩固和推进全省村村通广播电视工作的意见》已经省委、省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
　2005年2月21日

关于巩固和推进全省村村通广播电视工作的意见

（省广电局、省发改委、省财政厅　2004年12月20日）

　　我省已于2000年底基本完成了行政村通广播电视的工作任务。但是，在我省部分农村特别是边远贫困地区的自然村，广播电视有效覆盖率较低，影响了党和政府声音及各类信息的传播，制约了这些地方的经济社会发展。根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于继续巩固和推进村村通广播电视工作意见的通知》（国办发〔2004〕60号）精神，经省委、省政府同意，现就我省进一步巩固村村通广播电视成果，稳步推进自然村村村通广播电视（以下简称“村村通”）工作，提出如下意见：

　　一、充分认识“村村通”工作的重要意义

　　近几年的实践充分表明，“村村通”作用明显，社会效益显著，是一项德政工程、民心工程，在政治、经济、文化各方面都具有深远的意义。做好“村村通”工作，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现，是坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展，促进和带动农村经济发展和社会进步的客观要求，有利于有效缩小广播电视的城乡差距和区域差距。各级各有关部门要从讲政治的高度，充分认识继续巩固和推进“村村通”工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到国务院办公厅国办发〔2004〕60号文件和2004年8月30日召开的全国村村通广播电视工作电视电话会议精神上来，进一步加强组织领导，结合实际，采取有效措施，认真组织实施。

　　二、推进“村村通”的基本任务和目标

　　巩固和推进“村村通”工作的主要任务是：2005年，重点解决新通电行政村和50户以上已通电自然村中收听不到广播、收看不到电视“盲点村”通广播电视的问题。今后几年，稳步推进20户以上已通电自然村“村村通”工作。

　　建设的基本目标为“4＋2”，即4套电视节目和2套广播节目。4套电视节目为中央电视台第一套、第七套、少儿频道和湖南卫视，2套广播节目为中央人民广播电台第一套节目和湖南人民广播电台第一套节目。

　　三、巩固和推进“村村通”的方法和措施

　　1.采用多种形式将广播电视信号传输到户。各地可根据不同的情况，分别采取有线联网、建有线电视小片网、卫星直接收转、数字多频道无线联网等传输手段，将广播电视信号传送到每村每户。有条件的村，尽可能采用有线联网，将多套广播电视信号传输到户。对于居住比较集中暂时不能联网、经济条件较好的地方，可建小片有线电视网。对于地形复杂、居住分散、比较贫困的地区，可采用卫星接收多户分配收看的方式。针对当地实际情况，也可考虑采用在MMDS频段内多频道无线联网（DVBMC）方式。有线广播电视的传输质量好、节目套数多，是保证村村长期通广播电视的有效办法，要大力提倡有线传输到户。

　　2.落实好“村村通”工程的建设资金。这次“村村通”的建设，国家有关部门对国家扶贫工作重点县“盲点村”、省政府对省扶贫工作重点县和一般县“盲点村”按不同标准给予经费补助，市州政府负责配套资金，县级政府负责补贴维护经费的不足部分。采用联网方式或建小片有线网的地方，可向社会多渠道融资。当地农户要求入网的，按规定可以向用户适当收取少量的入户安装费和收视维护费。除此之外，严禁收取其他任何费用。

　　3.建立长效运行机制确保实现“长期通”。在各级党委、政府的领导下，各有关部门要进一步完善农村广播电视网络建设的有关规章制度。根据当地实际情况，动员和组织各方面力量建立“村村通”工作的有效管理和维护服务体系。运用科学管理方法，建立起全省“村村通”信息化管理系统。实行分级分片，责任落实到人，发现问题及时解决。市州、县市区政府及有关部门每年要安排专项事业费补助，作为“村村通”维护经费，防止发生新的“返盲”问题。省、市州广电部门每年对县级广电部门进行督促检查、验收考核，对先进单位予以奖励。县级人民政府要对县级广电部门实行目标管理。要建立起全省的“村村通”工程维护服务体系。县级广电部门要成立专门“村村通”维护和维修中心，选派技术精、事业心强的同志到工程维护一线，对所辖区的“村村通”的站点和网络不定期进行巡回检查和维护。每个站点要有专人管理和维护，建立责任制，严格执行奖罚制度。

　　4.加强广播电视无线转播台建设。广播电视无线转播台，担负着广播电视覆盖广大农村的任务，是农民听好广播和看好电视的重要设施。各市州、县市区人民政府要安排好广播电视转播台的事业经费和设备设施更新经费，为其排忧解难，保证广播电视转播台安全优质地转播节目，防止产生新的广播电视“盲点村”。

　　四、切实加强对“村村通”工作的领导

　　村村通广播电视工作，涉及面广，任务艰巨，时间紧迫，需要各方面共同努力。各级党委、政府要把“村村通”工作纳入当地国民经济和社会发展规划的农村基础设施建设项目，作为加强农村社会主义精神文明建设、促进全面建设小康社会的重要任务规划好、实施好、完成好。

　　市州、县市区都要建立“村村通”工作协调机制，发展和改革、公安、人事、财政、农业、扶贫、民族事务、电力等有关部门要通力合作，及时帮助广播电视主管部门解决工作中的困难和问题。各级广播电视主管部门要责无旁贷地把“村村通”作为工作的重中之重来抓，采取得力措施，加大工作力度，保证工作进度和质量。要加强对乡镇广播电视站的管理，其工作人员要专职专用，到岗到位，全力以赴地投入当地“村村通”工作中去，确保“村村通”任务如期完成。