发文单位：浙江省杭州市高新技术产业发展领导小组办公室

文　　号：杭高新办〔2007〕9号

发布日期：2007-11-2

执行日期：2007-11-2

生效日期：1900-1-1

各区、县（市）人民政府，市级各有关部门：

　　10月29日，市委、市政府召开了市高新技术产业发展领导小组全体会议。会上，市高新办作了《关于全市高新技术产业发展情况及下一步工作意见》的专题发言，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

　　杭州市高新技术产业发展领导小组办公室
　　二ΟΟ七年十一月二日

全市推进高新技术产业发展情况及下一步工作意见杭州市高新技术产业发展领导小组办公室

　　自去年全市大力发展高新技术产业工作会议后，市级各有关部门和各区、县（市）认真贯彻落实会议精神，围绕“三位一体”的工业经济发展方针，进一步理清工作思路，加大工作力度，加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展，取得了明显进展。有关情况及工作意见如下：

　　一、主要工作

　　1、统一思想认识，理清发展思路

　　今年5月8日，市委、市政府召开推进“工业兴市”专题会议，听取了市经委关于高新技术产业由“点”到“面”发展等九个专题汇报，统一思想认识，梳理工作思路。6月7日，在全市“工业兴市”大会上，明确提出了高新技术产业“一高一领先”的目标，并出台了《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》（市委（2007）19号）。8月13日，又召开工业经济发展专题会议，围绕实现“一高一领先”目标，对加快推进全市高新技术产业发展进行了具体部署，进一步明确工作思路和对策措施。

　　2、深入调查研究，明确发展目标

　　为全面了解和把握我市高新技术产业发展现状和发展方向，今年以来，我们会同各成员单位先后赴北京、上海、深圳等7个城市，考察学习兄弟地区发展高新技术产业的成功经验和具体做法。在市委孟祥锋常委、沈坚副市长等领导下，先后对全市14个区（含下沙）、县（市）高新技术产业发展情况进行深入调研，全面了解和掌握各地高新技术产业发展的现状、矛盾和困难，形成了高新技术产业发展调研报告，明确了三年奋斗目标。

　　3、健全组织领导，发挥职能作用

　　根据市委[2007]19号文件精神，完成了市高新技术产业发展领导小组及其办公室成员的调整充实工作，先后3次召开了市高新办工作会议，明确职责、理顺关系，形成了“三统一分”（统一规划、统一政策、统一考核、项目分开）管理新体制，为合力推进全市高新技术产业发展奠定了良好基础。

　　市高新办各成员单位围绕着高新技术产业的发展，按照职责分工迅速行动、各司其职，做了大量卓有成效的工作，工作进展明显。市委宣传部完成了《杭州市发展文化创意产业调研总报告》，提出了发展文化创意产业的9大领域、10大基地、6条保障措施与政策建议；市发改委开展了全市重点项目服务活动，组织召开了杭州市微电子产业发展暨国家软件产业基地发展研讨会；市经委积极做好高新技术产业发展规划编制工作，制定全市高新技术产业发展目标考核办法和考核标准，会同市科技局做好市高新技术企业和高新技术产业园区（基地）的申报、认定工作方案，牵头组织市高新办成员单位和重点高新技术企业赴上海张江高新区等单位考察学习，开展沪杭高新技术产业发展交流活动，并撰写了“接轨大上海，融入长三角，推进高新技术产业合作共赢”的考察报告。市科技局实施高新技术产业发展“决战三年”行动计划，提出9大工作举措。起草了市高新技术企业认定工作实施意见和5个“十佳”的评选办法；市外经贸局积极开展“外商投资企业服务月”活动，在印度首次举办了“IT及服务外包说明会”；市农办就现代高效农业的发展进行明确部署，出台了《杭州市农业信用担保机构风险补偿资金管理办法（试行）》；市信息办提出了《关于加快我市电子信息产业发展对策建议的报告》，举办了“2007中国杭州电子信息博览会”；市统计局积极做好高技术产业的统计、分析工作，主动与省统计局联系，配合做好高新技术产业统计指标体系的调研工作。

　　各区、县（市）参照市级管理体制，建立相应的组织领导机构，落实工作部门和人员，市高新技术产业发展领导机构已开始正常运作。

　　4、广泛征求意见，科学编制规划

　　我们先后上门请教高新技术产业的专家学者和市人大、市政协等有关专委会成员，虚心听取意见和建议；多次召开座谈会、研讨会，就我市高新技术产业发展方向与重点领域、加快高新技术产业园区和特色产业基地建设、深化产学研合作等问题，进行了深入研究和探讨，广泛征求意见，为编制规划提供依据。我们还分别召开了省部属在杭高等院校、科研院所和重点高新技术企业座谈会，建立了每季度一次的工作交流例会制度。目前，已完成高新技术产业发展规划大纲和草案的编写工作，并征求了市高新办各成员单位和各区、县（市）的意见，争取尽快形成规划送审稿。

　　5、整合政策资源，加大扶持力度

　　为加大政策扶持力度，市财政局为主对全市扶持高新技术产业发展和科技创新有关政策进行了梳理，提出了政策资源整合初步意见。各区、县（市）也结合本地实际，制订完善政策措施，为高新技术产业发展提供坚实的政策支撑。

　　6、开展招商推介活动，推进高新产业发展

　　市经委先后7次组织近130家高新技术企业，赴外地开展产品推介、经贸洽谈与招商引资活动。10月20日至21日，举办了杭州工业招商洽谈会暨第九届西湖国际中小企业研讨会，邀请了美国、英国、日本、墨西哥、韩国、香港等30个国家和地区的300多名外商和各国经贸促进机构代表，与我市230多家高新技术企业的360多位代表开展面对面的商务洽谈。市发改委先后赴广州、上海等地举办经济合作洽谈会，推介重大项目；市外经贸局积极推出70多个项目参加厦门第11届国际投资贸易洽谈会。通过一系列的推介、招商活动，为我市企业走出国门，开拓国际市场，加强对外交流与合作奠定了基础，有力地推进了高新技术产业的发展。市委宣传部、市西博办于10月26日成功举办了首届“中国（杭州）创意产业博览会暨杭州文化创意周”活动。

　　7、狠抓项目带动，加快发展步伐

　　为加快高新技术产业发展步伐，我们在广泛调研的基础上，将新增的高新技术产业重大项目追加纳入市四套班子领导联系范围；市经委还将高新技术项目落实到每个干部，坚持每月项目跟踪联系制度，着力推进高新技术产业重大项目建设。各区、县（市）也把高新技术产业重大项目作为班子成员的联系对象并给予了高度的关注。

　　8、完善统计指标，健全激励机制

　　我们会同市统计局多次与省统计局沟通、联系，争取尽快出台全省高新技术产业统计指标体系。为进一步完善激励机制，我们拟定了全市高新技术产业发展目标考核办法和标准，在认真分析各地发展现状和趋势的基础上，将全市高新技术产业发展的任务指标分解到各区、县（市），落实目标责任制，现已经市政府批准下达（杭政办[2007]48号）。

　　9、加大宣传力度，营造发展氛围

　　着力抓好“工业兴市”宣传报道及好新闻评选活动，广泛宣传有关政策，进一步营造高新技术产业发展氛围。8月28日，市经委会同市财政局和市科技局联合主办了“杭州工业发展扶持政策说明会”，向各区、县（市）负责人、企业代表及省、市媒体近400余人宣讲有关政策。10月29日又在网上专题召开了政策咨询会。

　　10、制定高新技术企业认定实施意见和五个“十佳”评选办法

　　为进一步营造创新创业的良好氛围，吸引国内外创新资源向杭州集聚，根据市领导指示要求，我们组织市科技局等成员单位拟定了市高新技术企业认定实施意见和五个“十佳”（十佳高校院所、十佳产学研合作项目、十佳高新技术企业、十佳科技型初创企业和十佳科技孵化器）评选办法。

　　二、各区、县（市）开展的主要工作

　　各区、县（市）认真贯彻落实市委[2007]19号文件精神，行动迅速，措施有力，已开始把发展高新技术产业作为重要抓手。

　　1、广泛开展宣传发动。各区、县（市）分别召开“工业兴市”、“工业强县”等会议，大张旗鼓地搞好宣传发动。高新（滨江）区和经济技术开发区分别制定“大项目带动”和“主攻江东、决战江北”三年行动计划，并于8月中旬分别召开誓师大会，营造大力发展高新技术产业良好氛围。

　　2、制订完善政策措施。为推进高新技术产业发展，加大扶持力度，西湖区出台了《关于鼓励扶持“三大经济”加快发展的若干意见》；高新（滨江）区组织赴上海张江高新区考察学习，提出了“聚焦滨江、创新杭州，打造天堂硅谷”的目标，出台了《关于进一步鼓励和扶持高新技术产业发展的若干意见》、《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见》；余杭区出台《关于加快推进高新技术产业发展的若干意见》、《科技型企业培育工程实施方案》等6个政策文件；临安市出台《关于深入实施工业强市战略，进一步加快工业经济发展的若干意见》，把培育和发展高新技术产业作为重要增长点；桐庐县出台《发展高新技术产业实施意见》；淳安县出台《关于加快推进高新技产业发展的若干意见》等。

　　3、加快产业基地建设。各区、县（市）结合各自实际，认真组织开展规划编制工作，加快实施产业基地建设。上城区结合区位优势，着力打造文化创作、艺术设计、网络传媒等都市型创意产业基地；下城区配合杭州创新创业新天地建设，专门划出近700亩土地，打造集研发孵化、生产、商贸与公共服务于一体的高新技术产业化基地；西湖区与浙大合作共建国家数字娱乐产业示范基地，与中国美院合作共建杭州数字娱乐产业园人才联合培训基地；高新（滨江）区重点抓好诺基亚创新软件园等4个省重点建设项目和12个市级重点项目的建设；萧山区狠抓汽车电子、数控装备、信息软件、生物工程和精密模具等五大高新技术产业基地和传化生态农业基地建设；余杭区着力打造仓前创新基地-生态科技岛，加快杭师大有机硅重点实验室及孵化基地建设；临安市积极打造锦城高新技术产业园，首期规划面积2.8平方公里已经启动。

　　4、加大招商引资力度。据初步统计，经济技术开发区增资项目达17个，新加坡杭州科技园项目于7月正式签约；钱江开发区启动重大项目13个，总投资达34.36亿元；萧山区以美国泰发科技、日本五岳技研等重点项目建设为抓手，加快信息软件等高新技术产业发展；临安市加强与上海、江苏等地高新技术产业园区的合作，积极承接这些园区溢出的高新技术项目；建德市新安化工与美国迈图集团合作建设10万吨/年有机硅项目，总投资近1亿美元；淳安县大力引进和培育浙江先蕊、万豪科技（杭州）等以电子信息、生物医药为主的环保型高新技术产业。

　　三、当前存在的主要矛盾与问题

　　1、个别区、县（市）组织领导机构还没有建立健全，全市高新技术产业发展的管理网络有待完善。一些地区和部门对发展高新技术产业还存有畏难情绪，想法多、办法少，工作缺乏有效抓手，有效推进产业发展的机制尚未形成。

　　2、相关政策的调整整合需要进一步加强，对高新产业重大项目扶持力度不足，部分区、县（市）对高新技术企业相关扶持政策的落实还不够到位。

　　3、高新技术产业招商引资力度还不够大，诸如摩托罗拉这样具有重大带动作用的新的项目不足。特别是在营造良好的投资软环境，如优先提供与保障高新技术产业发展用地、完善人才待遇、提高政府的服务质量和服务效率等方面还需要进一步加强。

　　4、目前，我市还缺乏管理规范、服务配套、信息畅通、运作机制健全的高新技术成果交易市场。部分科研机构在科研方向上与产业化衔接不够紧密，部分企业对科研单位的研究成果还缺乏必要的了解。产学研之间的信息不够对称，致使科技成果产业化进程缓慢。

　　5、我市风险投资体系建设还不够完善。今年2月7日，财政部、国家税务总局颁发了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税（2007）31号），对扶持创业投资企业发展给予税收优惠政策。但就目前而言，我市的风险投资体系建设尚不健全，风险投资资金规模小，抗风险能力弱，投资定位不够明确，风险投资机构与高新技术企业的结合度不够，一些高新技术企业尤其是中小企业在初创时期得不到应有的资金扶持，产业发展滞缓的现象较为突出。

　　6、省部属在杭高等院校、科研院所的科研用地困难，需要进一步协调解决，加快促进其科技成果在杭产业化。如中国船舶重工集团公司第715研究所已经国家科工委正式批准，计划投资2.7亿元，建设重大高新项目，需征地150亩；浙江省医科院为加快科技成果产业化进程，原计划在转塘征地70亩，至今尚未得到落实。

　　7、由于省级以上的高新技术产业园区及高新技术企业的认定工作周期较长，特别是近几年省级高新技术产业园区暂缓扩容，市级高新技术企业的认定工作也相对较为薄弱，必须进一步加以改善和加强。

　　8、我市高新技术产业整体抗风险能力薄弱，受个别大企业波动影响明显，产业结构有待进一步调整完善。县（市）高新技术产业发展相对滞后，“点”的辐射带动作用有待于进一步强化。

　　四、下一步重点工作及意见

　　根据市委十届二次全会作出的“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”战略要求，贯彻落实市委、市政府《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》，重点做好以下工作：

　　1、建议召开高新技术产业发展战略研讨会暨工作会议

　　在全市高新技术产业发展规划编制的基础上，建议在11月份召开“杭州市高新技术产业发展战略研讨会暨规划评审会和工作会议”，拟请市各有关部门负责人、各区县（市）党政主要负责人参加会议，同时邀请国家有关部委和省级有关部门领导、省内外专家，省部属在杭高等院校、科研院所、重点高新企业、中介机构、风投公司参加会议。通过召开战略研讨会暨工作会议，进一步统一思想认识，明确发展思路，研究产业发展对策措施，同时也为我市高新技术产业发展打造声势、扩大影响。

　　2、加强政策资源整合，完善资金管理办法

　　一是抓好政策的宣传和贯彻，用足用好现有政策，切实做好高新技术项目的申报、认定和落实工作，防止政策“放空”。二是研究设立杭州市高新技术产业发展专项资金，加大对现有政策资源整合力度，完善全市高新技术产业发展的政策措施。对“两大”、“三领域”为重点的高新技术产业应采取特别的扶持政策，加大扶持力度，建议市财政对区、县（市）级企业实施的高新技术项目资助比例在原有基础上适当提高。在总的体制不变的前提下，对战略性产业项目的资助给予适当提高。三是加强高新技术企业的培育和发展，对新认定的高新技术企业给予必要的政策扶持，做大做强高新技术企业群，形成国家级、省级、市级、区县（市）级高新技术企业梯队。四是建立和完善高新技术企业创新创业风险投资补偿资金，大力鼓励社会风险投资机构加大对高新技术产业的投入。五是建立健全高新技术成果交易市场，促进高新技术成果产业化。

　　3、加强“点”和“面”的链接，推进全市高新技术产业协调发展

　　一是积极推动高新区、经开区“点”的提升。认真学习和借鉴上海张江高新区等先进地区的建设和管理经验，进一步加快高端产业的集聚，推进诺基亚创新软件园、华为生产基地和研发中心、中兴手机产业化基地、新加坡杭州科技园等一批重大高新技术项目建设，进一步发挥示范作用。二是加强“点”和“面”的链接。推动高新区、经开区强化孵化功能，加强与区、县（市）产业对接与项目接洽。依托高新区、经开区的科技创新资源和国家级高新区的品牌资源优势，在有条件的区、县（市）以多种形式设立杭州高新技术开发区分园，形成“一区多园”的格局。研究制定合理的合作共赢机制，指导和推动各区、县（市）加强与高新区、经开区的联系，主动承接市区技术创新资源和产业辐射，推进高新技术产业由“点”到“面”的拓展。三是推进高新技术产业基地化建设，促进“面”的发展。建议由市高新技术产业发展领导小组认定一批市级高新技术产业园，研究制定“杭州市高新技术产业园”认定管理办法，引导高新技术产业向基地化、集约化、规模化方向发展。

　　4、完善技术创新体系，推进企业自主创新

　　继续加强企业技术（研发）中心建设，鼓励高新技术企业加大技术创新投入，推进企业自主创新。深化杭州与浙大、中科院、中国美院等单位的战略合作关系。充分利用在杭高等院校、科研院所的创新资源，加强官产学研联合。坚持每季一次的工作交流会制度，建立有效的信息沟通和协调机制。积极鼓励企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，加快高新技术成果转化。抓好科技企业孵化器和技术创新公共服务平台建设。加大高新技术企业的培育力度，鼓励企业积极申报国家级、省级高新技术企业，抓紧认定一批市级高新技术企业，鼓励各区、县（市）认定区、县（市）级高新技术企业，壮大高新技术企业队伍，形成合理的结构。继续做好外资企业“双密”（知识密集、技术密集）认定工作。

　　5、培育和引进风险投资机构，促进高新技术产业发展

　　创业风险投资是高新技术产业的发动机。要认真贯彻财政部、国家税务总局《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》精神，积极培育和引进风险投资机构，缓解中小科技企业融资难题，促进高新技术产业发展。一是大力推进多元化风险投资体系建设。适当扩大政府风险投资引导资金的规模，建立和完善政府引导、社会参与、民营资本为主体的风险投资体系，实现高新技术产业自主创新跨越式发展。二是完善风险投资的扶持政策。研究建立财政风险投资补偿资金，对风险投资机构在实施风险投资中出现的损失，按具体情况给予必要的补偿。对在杭州注册成立的风险投资公司，经认定其投资额中有不少于70%的比例采取投资方式投资于未上市中小高新技术企业的，可享受高新技术企业同等优惠政策。三是扩大风险投资领域的对外开放程度，鼓励组建中外合资风险投资管理公司或中外合资风险投资基金，积极引进国内外知名风险投资机构来杭建立分支机构。四是健全风险投资的退出机制。积极争取高新（滨江）区进入国家非上市公司股权转让代办试点单位。促进和鼓励高新技术企业在中小企业板和即将推出的创业板市场上市，建立健全企业产权交易所和技术产权交易所，形成完善的风险投资退出机制。

　　6、加快培育和发展文化创意产业

　　一是加大宣传力度，营造良好的发展环境与氛围。充分发挥杭州历史文化名城和省会城市的优势，利用和改造城区旧厂房、老街区、古建筑等历史文化资源，重点培育信息软件业、数字娱乐与动漫游戏业、工业及服装设计业等9大创意产业领域。二是进一步提升现有产业基地，加快建设运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、滨江卡通城等10大创意产业园区，培育精品创意产业品牌企业。同时加强对外交流与合作，着力引进国内外知名创意企业来杭投资创业。三是加快培育和发展工业创意产业。最近，赵洪祝书记在考察上海后作出了浙江省发展工业创意产业的指示。省经贸委已与我们进行研究，拟以省经贸委与杭州市政府名义联合向省政府呈送《关于推进杭州市工业创意产业发展的若干意见》的专题报告。省经贸委积极响应上海市提出的关于推进“长三角地区创意产业联动发展”的倡议，计划在近期召开工业创意产业论坛，命名一批“工业创意产业基地”，通过授牌、媒体宣传、广告、产品展示等形式，扩大工业创意产业影响。四是建立健全促进工业创意产业发展的管理机制，抓紧制订工业创意产业的扶持政策与对策措施，加强政府的宏观指导、政策引导与工作协调。省经贸委建议由省和杭州市各出资2000万元建立工业创意产业专项资金，主要用于杭州市工业创意产业的发展，重点扶持企业工业设计、品牌策划、广告传播等领域，打造浙江省的工业创意产业基地。

　　7、加强人才队伍建设，落实人才保障

　　贯彻“人才强市”战略，创新高新技术产业人才引进、培养和激励机制，构筑创新型人才集聚高地。充分发挥我市在全国相对配套成熟的政策优势，广泛宣传人才政策，进一步完善各项措施，大力吸引高新技术产业高层次人才入杭。鼓励优秀人才用自己的技术、知识等要素参与分配，实现资本化、产权化。进一步研究完善对优秀人才的奖励政策，对在我市高新技术产业发展中作出突出贡献的优秀企业家、高级技术专家、高级技能人才等给予重奖。

　　8、加强招商引资，做好几项重要活动的相关工作

　　一是接轨上海，主动承接上海高新技术产业外溢转移。我们已与上海市经委、科委等有关部门联系，准备年底在杭州举办高新技术产业发展项目对接洽谈会，邀请上海有关单位携带合作项目来杭，与各区、县（市）和有关企业对接洽谈。二是举办杭州市高新技术成果展示交易会。我们会同市科技局拟于11月初在世贸中心5号馆设杭州展区，集中展示我市高新技术产业发展、技术创新体系建设等方面的成就，组织国内高校、科研机构、重点高新技术企业来杭参展，同时举办高新技术发展论坛，高新技术成果发布会和合作洽谈会。三是组织部分重点医药企业赴美开展的“新药港”产业招商推介活动。市经委会同市外经贸局拟于12月在圣地亚哥和新泽西举办两场投资合作洽谈会，考察知名制药公司总部和研究院，实施“敲门”招商。

　　9、营造氛围，开展五个“十佳”评选工作

　　为营造我市发展高新技术产业的良好氛围，加快实施聚焦“天堂硅谷”战略，拟开展十佳高校院所、十佳产学研合作科技成果转化项目、十佳高新技术企业、十佳科技型初创企业、十佳科技企业孵化器等五个“十佳”评选活动。建议市财政每年新增安排600万元奖励资金，用于对在推进杭州市高新技术产业发展作出突出贡献的五个“十佳”单位进行表彰奖励和必要的工作经费。为进一步加大宣传力度，我们将抓紧建立“中国杭州天堂硅谷网”，定期编印《杭州高新产业发展动态》，积极反映全市高新技术产业进展情况，提出相应的对策建议。

　　10、完善全市高新技术产业工作机制

　　一是进一步加强督促和指导，推动各区、县（市）参照市级管理体制，尽快建立健全高新技术产业发展领导机构，强化管理体制，落实编制和人员，形成统一的协调机制和上下联动的管理网络；二是完善市级高新技术产业发展工作机制，在明确领导小组办公室及其成员单位工作职责的基础上，落实各自的工作责任；三是按照全市高新技术产业发展考核办法的要求，做好对各区、县（市）高新技术产业发展考核目标的落实、督查和考核工作；四是进一步加强部门协调和配合，指导和推进各区、县（市）高新技术产业协调发展。特别是对影响全市高新技术产业发展的重大项目，积极做好跟踪、服务和协调工作。

　　二ΟΟ七年十月二十九日

　　附件1：杭州市高新技术产业发展三年奋斗目标

　　根据市委[2007]19号文件提出的我市高新技术产业发展目标，到2010年，全市高新技术产业总量力争在2006年的基数上翻一番，规模以上高技术产业销售产值达到2600亿元，高技术产业销售产值年平均增长速度达到20%以上，工业企业中高新技术产业增加值的比重达到25%；市级以上高新技术企业达到1500家，其中国家级110家；全市规模以上企业设立研发机构的比例达到10%以上，市级以上企业研发机构达到600家，其中国家级20家，省级150家；全市争取建成科技企业孵化器50家，孵化面积达到200万平方米，在孵企业2200家以上；年专利申请数达到12000件，专利授权数达到7000件。

　　围绕进一步打造“天堂硅谷”、建设创新型城市的目标，以“两大”（信息产业、新型医药）和“三领域”（文化创意、高效农业、知识型服务业）为重点，扎实推进高新技术产业由“点”到“面”发展，确保实现高新技术产业在全省“一高一领先”目标，为力争在全省乃至全国率先进入以高新技术产业为主导的后工业化时期打下坚实基础，我市高新技术产业发展三年奋斗目标为：

　　（1）2007年规模以上高技术产业销售产值1290亿元，同比增长10%；2008年完成1600亿元，增长25%；2009年确保完成2000亿元，增长25%，力争完成2150亿元。

　　（2）2007年规模以上高技术产业利税总额78亿元，同比增长10%；2008年完成98亿元，增长25%；2009年确保完成122亿元，增长25%，力争完成130亿元。

　　（3）2007年规模以上高技术产业销售产值占工业销售产业的比例15%，2008年达到17.5%；2009年达到20%.

　　（4）2007年全市高新技术企业1300家，其中国家级企业80家，省级企业950家；2008年全市高新技术企业1800家，其中国家级企业95家，省级企业1050家；2009年全市达到2600家，其中国家级企业115家，省级企业1150家。

　　（5）2007年全市专利申请数达到10000件，专利授权数达到5000件；2008年全市专利申请数达到10500件，专利授权数达到5700件；2009年全市专利申请数达到11300件，专利授权数达到6300件。

　　（6）2007年全市建成科技企业孵化器33家，孵化面积达到75万平方米；2008年全市建成科技企业孵化器38家，孵化面积达到110万平方米；2009年全市建成科技企业孵化器45家，孵化面积达到160万平方米。

　　（7）2007年全市工业新产品产值率10%，2008年达到12.5%，2009年提高到15%.

　　附件2：市高新办成员单位开展的主要工作

　　市委宣传部：会同有关部门牵头抓好促进文化创意产业发展的各项工作。在广泛调研的基础上，完成了《杭州市发展文化创意产业调研总报告》，提出了《杭州发展文化创意产业情况汇报及建议》，形成了《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》，组织召开了文化创意调研座谈会，提出了发展文化创意产业需要重点培育信息软件业、数字娱乐与动漫游戏业、现代传媒业、艺术品业、建筑景观设计业、工业及服装设计业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化创意会展业等9大重点领域；确立了加快建设西湖创意园、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、滨江卡通城等10大重点文化创意产业园区；明确“到2010年，形成一批产业集聚明显、产业特色鲜明、人才大量集聚、知名品牌众多、公共服务完善、具有较强产业关联度和辐射力的文化创意产业集群，初步构建引领浙江、辐射全国的文化创意产业信息发布基地、技术研发基地和产品交易基地；到2015年，提升产业集聚、产品交易、作品原创、技术研发、人才建设等能力，以文化、创业、环境高度融合为特色，把杭州打造成为全国文化创意中心”的发展目标。在实现途径和保障措施上，提出了“以深化改革为动力，推动产业发展；以科学规划为先导，谋划发展布局；以产业政策为保障，促进投资兴业；以品牌战略为途径，拓展全国影响；以知识产权保护为重点，优化发展环境；以扩大宣传为渠道，营造发展氛围”等6条具体举措。

　　市发改委：1、推进全市重点项目企业服务活动。组织杭州市微电子产业发展暨国家软件产业基地发展研讨会，制订了工作要点，启动高新技术产业布局规划的编制工作。

　　2、积极推介高新技术产业重大项目。3月30日赴广州组织杭州（广州）经济合作洽谈会；7月10日赴上海举行2007杭州（上海）经济合作项目推介会。

　　3、积极推进现代服务业发展。制订了《2007年杭州市现代服务业发展意见》，明确了“2007年全市服务业增加值占GDP的比重达到45.9％，比2006年提高1个百分点；2007年服务业增加值达到1788亿元，比2006年计划增长16％；服务业重大项目总数不少于135个，总投资不低于800亿元，当年完成投资不少于180亿元”发展目标。确立了2007年我市现代服务业发展“以文化体制改革为突破口、创意产业发展为引领，保持大文化产业快速发展；以自身优势为基础，构筑'两大两优两新'电子信息产业格局；以外引内联、扶优树强、整体提升为重点，全面深化中介服务业”等9大重点领域。8月20日，召开了市现代服务业发展大会。

　　市经委：1、深入调查研究，全面了解高新技术产业发展现状。会同市委宣传部、市发改委、科技局、外经贸局、信息办等高新办单位开展了大量的调查研究工作。先后赴北京中关村科技园、深圳高新区、宁波高新区等地，考察学习兄弟地区发展高新技术产业的成功经验和具体做法；赴北京、上海、无锡等地考察学习工业设计、创意产业等发展情况。在市委孟祥锋常委、沈坚副市长等领导下，对各区、县（市）高新技术产业发展情况进行深入调研，考察了大量高新企业，全面了解和掌握各地高新技术发展现状。8月3日至20日，又专门抽调60多名机关干部，组成14个调研服务组，在沈坚副市长、赵立康、刘晓明副秘书长、赵纪来主任等分别带队下，深入各区、县（市）开展专题调研，深入了解各地工业经济新的增长点，探寻未来主导产业选择和发展思路，共同谋划具体工作举措。9月11日至27日，组织人员赴全市14个区（含下沙）、县（市）开展高新技术产业发展情况实地调研工作，全面了解各地高新技术产业的发展现状和矛盾、困难，分析研究对策措施，并针对各地特点进一步研讨发展高新技术产业的重点领域、产业基地（平台）发展规划，梳理“十一五”期间计划实施的高新技术产业发展重大项目。

　　2、广泛征求意见，科学编制规划。今年以来，先后多次主动上门，分别向高新技术产业专家学者、市人大和市政协有关专委会成员、以及熟悉情况的老同志们请教，虚心听取他们的意见和建议，为编制规划提供依据。多次召开了各区、县（市）经发局长、重点高新技术企业负责人座谈会，听取基层机关和企业的意见。8月7日，组织9家省经济开发区，对“富士康落户河北现象”开展座谈讨论，深刻反思我市产业发展及招商工作的“短板”，积极寻求对策和措施。8月30日，市高新办召开了高新技术产业发展工作座谈会，邀请了浙江大学、中国美院、省医科院、中国船舶715所等20余家省部属在杭高等院校、科研院所和重点高新技术企业的分管领导和科研部门负责人，围绕杭州市高新技术产业发展方向与重点领域，如何发挥在杭研究机构在科技、人才、资源等方面的优势，进一步加强与杭州企业的产学研合作，加快科研平台共用、科技企业孵化、高新技术成果产业化、人才培养等方面发挥出积极作用，进行认真而深入的讨论，广泛征求意见。9月11日，会同市科技局召集9个省经济开发区和5个城区特色工业功能区负责人，围绕加快我市高新技术产业园区和高新技术特色产业基地建设，进行广泛而深入的研讨与交流。

　　3、开展推介招商，推进产业发展。积极组织高新技术企业及科技成果赴各地开展产品推介会，先后7次组织近130家企业赴外地开展经贸洽谈与招商引资。4月24日，组织青春宝、民生药业和华三通信等19家企业负责人，参加荷兰驻上海总领馆在杭州市举办的“杭州商机面向荷兰介绍会”，为我市高新企业走出国门创造条件。5月25日至28日，组织27家优势企业的产品，在成都西部博览会“区域合作馆”集中亮相，开展经贸洽谈。6月15日，组织12家企业参加哈尔滨国际经贸洽谈会，与哈药六厂、山东太阳神集团等知名企业签定合作协议，取得丰硕成果。8月15日至21日，组织6家重点医药企业赴香港开展“新药港”推介活动，参加2007国际现代化中医药及健康产品展览会和产业合作发展座谈会，加强与香港及国际机构、厂商的沟通和联系，为我市中医药产业进一步参与国际合作、拓展国际市场打下坚实基础；9月上旬，又组织17家知名企业参加广州博览会，加大经贸洽谈与招商引资力度。9月25日，组织鑫富药业等30余家企业参加中国（上海）国际跨国采购大会，为我市企业直接进入国际供应链平台，进一步向国内外客商推介具有市场竞争优势的产业打下良好的基础。为积极推进以女装设计为主要内容的创新创意产业发展，9月24日，正式启动“中国杰出女装设计师发现计划”，开展与法国高级时装公会等国际组织的战略合作；10月26－29日召开中国国际丝绸博览会和中国国际女装展览会。10月15-16日，牵头组织了高新办成员单位和我市13家高新技术企业赴上海，考察学习张江高新区和上海的重点大学、研究机构、高新技术产业基地和高新技术企业，开展沪杭高新技术产业发展合作交流活动。10月20-21日组织了230多家高新企业360多位代表与来自美国、英国、德国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡和香港、台湾等近30个国家和地区的300多名政府官员、专家、外商进行面对面的经贸洽谈与交流活动。

　　4、开展高新技术企业点面对接。为深入贯彻市发展高新技术产业大会精神，市经委于1月31日组织杭州5家高新技术企业赴建德市召开工作交流座谈会，促进高新技术产业向区县（市）发展。4月份，又组织市区6家重点高新技术企业赴临安市开展高新技术产业发展对接洽谈活动。4月上旬，市经委会同市发改委、市科技局、市信息办分两批组织13个区县（市）汇报发展高新技术产业的进展情况，商议下步对策和思路，明确要在加强宣传统一认识，抓好规划落实项目，发展新产业、制订新政策、开辟新领域等方面力争有新的突破。

　　5、加大宣传力度，营造发展氛围。3月1日，与市委宣传部邀请40多位中央、省、市新闻媒体记者及部分境外驻杭新闻单位负责人，举行杭州工业兴市好新闻评选活动新闻发布暨2007年杭州工业兴市宣传报道工作座谈会，明确“工业兴市”战略宣传重点。8月28日，会同市财政局和市科技局联合主办了“杭州工业发展扶持政策说明会”，向各区、县（市）负责人、企业代表及省、市媒体近400余人广泛宣传有关政策。

　　市科技局：实施高新技术产业发展“决战三年”行动计划，提出九大具体工作举措。会同经委等有关部门展开调研与座谈，组织省级以上高新技术产业园区和高新技术特色产业基地的申报、认定和管理工作。起草了杭州市高新技术企业认定实施意见、五个“十佳”评定办法和工作方案。组织全市13个区、县（市）全部通过国家科技部考核，并推荐上城区、下城区、江干区、西湖区、拱墅区、萧山区、余杭区、富阳市、临安市等9个单位推荐为国家科技进步考核先进区、县（市）。组织召开区、县（市）党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核工作座谈会。

　　市外经贸局：组织“外商投资企业服务月”活动，深入开展“富士康落户河北现象”专题大讨论，制订针对性工作措施。围绕“做优外贸、做强外资、做大外经、做深服务”的工作目标，制定招商引资三年行动计划，针对世界500强和全球行业龙头企业驻沪机构，排出近期可上门、敲门招商的企业名单；与重点开发区合作联动，筹建重大项目招引行动组；与浙大城市学院联手，组建“外经贸服务大使”队伍，帮助投资者和企业解难题、办实事。9月7日-12日，组织各区、县（市）及企业共85人赴厦门参加第十一届中国国际投资贸易洽谈会（简称“投洽会”），有针对性地开展了一系列投资贸易洽谈活动，重点推介四大国家级开发区，同时推出了70多个项目对外招商。大力宣传杭州的投资环境，促进我市企业走出国门创业，开拓国际市场，加强与美国博华投资有限公司、香港奥得投资有限公司等国际投资机构联系，并与美国银行、日本信息服务产业协会等国际发包商、博彦科技集团等国内承包商及服务外包基地城市、示范区展开了深入的业务交流，推动了服务外包产业发展。

　　市农办：科学编制都市农业发规划，明确农业产业化工作思路、目标与重点，就现代高效农业、都市农业的发展进行明确部署，相关工作取得积极进展。积极开展农业信息化综合服务工作，加大对农业企业形象、品牌、产品的宣传力度，充分发挥信息化在现代农业发展中的作用，依托“杭州龙网”信息服务平台，为我市农业企业提供网站建设、综合宣传、市场分析、产品推广、管理培训等一揽子服务，提升我市农业企业整体品牌、提高知名度、增强竞争力、促进新农村建设。

　　市信息办：提出了《关于加快我市电子信息产业发展对策建议的报告》，受到市领导高度重视。明确了“围绕服务基层、为民谋利，加快推进城市信息化；围绕找短板、抓整改，加快推进农村信息化；围绕理清思路、创新举措，加快推动信息产业发展；围绕创新业、比贡献，进一步完善信息化保障体系建设”的工作举措。8月29日，组织召开农村信息化建设工作座谈会，共同探讨了加快农村信息化建设的总体设想和基本思路。9月25日，会同市经委联合举办“信息化与自动化在企业中的应用和发展”高级研修班，加强高层次专业技术人才队伍建设，加快“以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业”步伐。

　　附件3：各区、县（市）高新技术产业发展领导机构组建情况

　　高新（滨江）区重点抓好四方面的工作：一是优化整合产业政策，完善发展规划。在已经出台的《关于进一步鼓励和扶持高新技术产业发展的若干意见》、《杭州高新区关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见（试行）》等文件的基础上，对产业政策进行整合优化。完善“北孵南产”发展战略，启动《高新区产业布局规划》编制工作。二是加强平台建设，提升创新能力。4月份，经国家知识产权局批准成为我省首家国家知识产权试点园区。积极做好“非上市高新技术企业股权代办转让系统”进入国家科技部扩大试点工作，目前已上报国家科技部和中国证监会。三是坚持增量推动，抓好高新技术产业招商引资。高新区通过组织开展“产业项目开工月”活动，重点抓好诺基亚创新软件园、华为生产基地及研发中心、中兴手机产业化基地、软件产业园等4个省重点建设项目和12个市级年度重点项目的建设。4月，东忠软件出口生产基地、大华数字电视产品生产基地等25个项目集中开工建设，总投资近40亿元。同时，阿里巴巴软件基地、网易研发中心、西可通讯、得新无线等四大重点项目前期工作也取得重大进展，正泰光伏发电系统生产基地建设已有实质性进展。这些大项目的陆续开工建设，将为高新技术产业未来几年的新一轮发展打下基础。四是组织赴外地学习取经。9月26日组织到上海张江高新技术开发区和浦东软件园学习考察，并向市政府递交了“聚焦滨江、创新杭州，打造天堂硅谷”的考察报告，他们对照上海先进经验，找准自身发展中的差距，寻求对策、制订措施，为下步发展奠定了理论基础。

　　经济技术开发区结合自身特点，进一步加大电子信息、医药产业的扶持力度，积极发展创意产业和知识型服务业，引进和培育研发设计、服务业外包和文化创意产业。7月，新加坡杭州科技园项目合作正式签约，首期建筑面积10万平方米的软件工厂已开工建设。宏讯电子3年来共增资4433万美元，富士康、松下、眼力健、和利时等企业增资扩建等大项目建设也取得显著进展。上半年，经开区增资项目达17个，占全区合同外资的44.52%.

　　钱江开发区以机械制造、电子信息、新材料新源和仪器仪表等领域为高新技术产业发展重点。与浙江节能实业发展公司合作，总规划用地374亩，总投资8.2亿元人民币，打造杭州能源与环境产业基地。该项目于2006年12月开工，已累计投入5000多万元，10月份将完成7万平方米厂房建设，整个项目建成后可实现销售收入20亿元。与中科院半导体研究所、杭州市科技局、中国计量学院合作，创建半导体照明产业基地，初步建成国内乃至全球重要的LED应用产品及设备研发生产基地，形成若干家产值在5亿元以上和一批销售规模在一亿元以上的企业，预期实现产值50亿元，出口额2亿美元。

　　萧山区狠抓汽车电子、数控装备、信息软件、生物工程和精密模具等五大高新技术产业基地建设，全区有300多项省级以上科技创新项目和200多项民智合作项目正在抓紧实施。同时，通过与哈工大、浙工大建立研究生培养基地，实施萧山国际创业中心项目建设，以美国泰发科技、日本五岳技研等重点项目建设为抓手，加快信息软件等高新技术产业发展。推进省文化创意产业实验区建设，发展知识型服务业。积极争取建立“国家留学生创业园”和“国家软件基地”，构筑高新技术产业集群，促进高新技术跨越式发展。

　　余杭区深入实施“工业强区”战略，制定了《关于进一步加快推进高新技术产业发展的实施意见》、《余杭区高新技术产业发展“十一五”专项规划》、《余杭区科技型企业培育工程实施方案》，明确了“到2010年全区高新技术产业产值达到360亿元、年增长25%”的发展目标；启动实施七大工程：高新产业园区和孵化基地建设工程、“1356”科技企业重点培育工程（即确定10家强势、30家优势、50家成长型以及60家初创型科技企业为培育对象）、企业高新技术研发（技术）中心和行业公共技术平台建设工程、高新农业基地建设及农业科技创新工程、电子商务与数字市场科技示范工程、创新型人才队伍建设工程及高新企业知识产权示范工程。组织召开了制造业信息化科技工程研讨会、专利工作经验交流会、高新技术产业发展战略研讨会、科技企业培育工程实施动员大会、国家火炬计划项目申报培训会，参加浙江香港科技大学先进制造研究所科技成果推介会，组织开展全区科技联络员业务培训，积极组织20家企业的21个项目申报了国家火炬计划，全面推进高新技术产业的发展。仓前科技孵化器15万平方米孵化大楼建设项目正式启动，杭师大有机硅重点实验室及项目孵化基地建设方案通过专家评审。

　　中心城区结合都市特点，调整产业结构，把发展高新技术产业作为城区工业的主攻方向。上城区实施“高新技术产业化，传统产业高新化，现代服务业集约化”发展战略，主抓科技孵化器建设和知识型服务业、文化创意产业的发展。依托国家级孵化器优势，重点培育科创中心，打造孵化基地、后勤基地、产业化基地“三地”互为支撑的创新创业格局，构成以项目孵化、成果转化到高新技术产业化的成果转化支撑链。积极推动文化创意产业发展，同中国美院开展战略合作，制定“西湖创意谷”建设规划，启动“西湖创意谷开元198”项目建设，正在进行环光电创意传媒中心、之江路文化创意街区的规划制定。下城区加快实施“南精北快”战略，以发展信息、软件、动漫为主的高新技术产业为重点，制定了发展高新技术产业的10项具体措施，包括编制区域高新技术产业发展规划，重点扶持优势信息、软件企业，打造高新技术楼宇，抓好孵化器建设。抓住北部区域全面建设基础设施的契机，通过对现有华丰园、新华园、天堂园等三个集团约119.5万平方米的工业厂房实施产业结构调整，为高新技术产业的发展腾出空间。积极配合“杭州创新创业新天地”的建设，做好杭重地块周边地区700亩地的沈家科技园区的建设。西湖区抓好文三路电子信息街区建设，数字娱乐产业园扩园8400平方米，与浙大合作共建国家数字娱乐产业示范基地等工作正在积极推进。研究制定文三街电子信息街区发展规划，将杭州数字娱乐产业园打造成为省级动漫基地。完善西湖科技经济区块市政配套设施，加快浙大网新等重点项目建设。加快转塘科技经济区块项目建设，推动浮山单元开发。加快浙大科技园老和山区块建设，完善区校合作机制。配合浙大紫金港校区二期建设，加快浙大与周边地区的有效衔接，推进西溪校区合作开发，打造浙大产业经济带。加强与中国美院的战略合作，完善之江度假区及转塘新区的产业规划和城市设计，着力发展文化创意产业。江干区跟踪电子和医药等两大产业发展，以电子音响产品技术、高精度刻录技术、微电子传感技术等为重点，着力扶持新星光电、钮创电子等电子企业发展，以爱大制药、龙达新科、华立生命等医药企业为依托，促进自主知识产权新药凋亡素、四联微生物制剂等项目建设。拱墅区整合科技工业功能区、各村工业标准厂房，加大招商引资发展高新技术产业。以LOFT49、唐尚433、A8艺术公社为重点，大力培育文化创意产业。加快科技孵化器建设，正在筹建浙大城市学院创业园。

　　五县（市）发展高新技术产业的积极性进一步调动，纷纷出台政策，研究举措。富阳市发挥“国家（富阳）光纤光缆产业园”优势，打响“浙江光谷”品牌，推进富阳开发区高新技术园区建设，富春江通信集团、富通集团等重点企业产品结构调整取得成效，海正药业富阳生产基地等重大高新技术项目建设取得进展。投资2.2亿元，在光通信基地基础上，着手筹建“浙江富阳光纤和光电子区域创新平台”；市政府与清华大学科学技术开发部签订了《关于加强合作的协议》，与浙江大学光及电磁波研究院签订战略合作框架协议，进一步促进富阳（国家）光纤光缆产业园企业的产品调整、升级与产业发展；进一步规划建设高桥高新技术产业（软件）园区。临安市在十二次党代会上提出“建设成为大都市高新技术产业的拓展基地，着力构建杭州西郊现代化生态市”。出台1号文件《关于深入实施工业强市战略，进一步加快工业经济发展的若干意见》。将锦城街道作为发展高新产业的主要区块，首期规划面积2.8平方公里的高新技术产业园区已经启动。积极开展与浙江大学、浙江林学院等大专院校和科研机构的合作，联合创办创业园和孵化器。加强与上海、江苏等地高新技术产业园区的合作，积极承接这些园区溢出的高新技术项目。桐庐县出台《桐庐县发展高新技术产业实施意见》，着手编制高新技术产业发展规划，主抓“一区七园”建设，以江南地区作为发展高新技术产业基地，重点发展先进装备制造、生物医药等产业，积极打造医疗器械产业基地、蜂产品产业基地、水轮机产业基地、精细化工产业基地、生物医药产业基地。在发展高新技术产业的同时，大力鼓励用高新技术提升改造传统优势产业，先后出台了扶持针纺业、制笔业的政策措施。建德市围绕“做优精细化工、做大资源产业、做强块状经济、发展高新技术产业”的产业发展方向，依托有机硅特色产业基地，以发展下游产品为重点，通过产业政策和规划引导，加大引导、培育、引进的力度，加快扩张产业规模，提升产业竞争力，形成产业集群。认真抓好招商引资和大项目建设，新安化工与美国迈图高新材料集团合作投资9.3亿元，新建年产10万吨有机硅单体的项目已全部启动，预计年底建成投产。淳安县出台了《关于加快推进高新技产业发展的若干意见》，围绕电子信息、生物与现代医药、光机电一体化、精细化工与新材料以及环保产业等重点领域，大力引进和培育集约型、外向型、效益型高新科技企业，加快形成产业集聚规模。

　　目前引进的杭州千岛湖道图电子科技有限公司、浙江先蕊科技有限公司、杭州千岛湖赛伯乐科技开发有限公司、万豪科技（杭州）有限公司、杭州大耦电子有限公司、淳安大中电子有限公司等10多家企业已开工建设。