发文单位：郑州市人民政府

文　　号：郑政文[2004]236号

发布日期：2004-11-15

执行日期：2004-11-15

生效日期：1900-1-1

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

　　现将《中华人民共和国第九届中学生运动会筹备工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二00四年十一月十五日

中华人民共和国第九届中学生运动会筹备工作方案

　　由教育部、国家体育总局、共青团中央主办，中国中学生体育协会协办，郑州市人民政府承办的中华人民共和国第九届中学生运动会（以下简称中运会），将于2005年8月在郑州市举行。本届中运会设游泳、田径、乒乓球、篮球、排球、足球、武术等7个项目，届时将有全国各省、自治区、直辖市及香港、澳特别行政区的5000余名教育部门官员、运动员、裁判员、教练员、工作人员、新闻记者与会。为办好此届中运会，借鉴历届中运会的筹办经验，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、目的和意义

　　中运会是郑州市乃至河南省在新世纪举办的第一次全国综合性运动会。办好中运会，对于发展我市学校体育事业和学生健身运动以及全面实施素质教育，具有十分重要的意义。同时，对于宣传郑州市改革开放辉煌成就，展示人民群众精神风貌，扩大郑州市知名度，推动全市社会经济的全面发展也将产生深远影响。

　　二、工作思路

　　（一）从实际出发，发挥优势，办出特色。以“设施一流、组织一流、服务一流”为指导思想，把场馆建设得雄伟壮观，把赛事组织得有条不紊，把服务提供得细致入微，突出郑州特色和郑州教育特色，力争把本届中运会办成历史上最具特色的一次运动会。

　　（二）发扬民主，科学决策，讲究效益。中运会筹办时间紧、任务重、要求高、影响大。要广泛听取意见，集中方方面面的智慧，增强策划意识，严格工作程序，努力提高工作质量，提高办事效益。

　　（三）努力做好筹办工作，积极争取各方支持。郑州市作为中运会的承办地，要高标准、严要求以较少的投入，最优的运作，取得最佳的效果。

　　三、组织机构

　　为保证中运会筹备工作的顺利进行，建立“市政府统筹协调，教育部门为主，各有关部门密切配合”的组织工作机制。成立中运会筹备工作委员会（以下简称筹委会），筹委会下设办公室、场馆部、宣传部、财务部、商务部、接待部、安全保卫部、大型活动部、竞赛部、学术工作部等1室9部，具体负责中运会筹备工作。

　　四、主要任务

　　（一）场馆建设。工程进度和质量是场馆建设的关键，是中运会如期举行的保障。6个体育馆、3个体育场2005年年初要全部竣工。场馆设施按比赛要求在2005年3月底前装备到位，并举办模拟比赛试运行。道路改造、街景整治，以及承担赛事学校周边环境治理工作，2005年5月份全部完成。

　　承办：筹委会场馆部

　　责任单位：市教育局、发展改革委、建委、财政局、国土资源局、电业局、规划局、市政局、执法局、公安局、文化局、工商局，郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区管委会，金水区、惠济区、中原区、管城回族区政府

　　（二）开闭幕式文体表演。大型文体表演是中运会筹办工作的重头戏。要做到以创新为中心，追求形式与内容的和谐统一，创作排演出既有中学生特点又有观赏性的文体表演。2004年12月底前，完成开闭幕式方案初稿，2005年3月，开始进入表演排练。

　　承办：筹委会大型活动部

　　责任单位：市教育局、体育局、公安局、文化局、消防支队、电业局

　　（三）宣传工作。充分利用各种宣传工具和舆论阵地，全面开展对中运会的筹备、竞赛及各项组织工作的宣传。从2004年11月起，每两个月确定一个主题或专题，广泛开展各种形式的新闻宣传和社会宣传活动。2004年11月，发布会徽、吉祥物，开通中运会官方网站（信息中心）。2004年年底，在北京召开第一次新闻发布会。2005年5月，招募中运会青年志愿者，实施培训，明确义务。

　　承办：筹委会宣传部

　　责任单位：市委宣传部，市教育局、广电局、市政局，团市委

　　（四）赛事组织。中运会是国家二级运动会，体育器材、体育场地、裁判执法都有严格的要求。从2004年11月开始，着手制定竞赛的各项规程、细则。2005年3月前完成场地器材购置和安装调试工作，启动裁判员的邀请和培训工作。2005年5月底前，确定竞赛工作计划、流程图。

　　承办：筹委会竞赛部

　　责任单位：市教育局、体育局

　　（五）资金筹集与管理。本届中运会资金来源分为：上级拨款、市财政拨款、社会筹资3部分。社会筹资要本着“自觉自愿，互惠互利”的原则，通过出台政策鼓励和选择中运会专用产品、指定产品、标志产品等方式来筹集资金。2004年11月，召开筹资招标说明会，接受竞标方案，启动社会筹资工作。筹委会的所有收入，包括财政性资金、上级部门拨款、社会各界捐款、捐物、各项赞助及其他收入等，一律足额、及时进入筹委会的统一账户，统一核算、统一管理。中运会筹集的所有资金，一律使用由财政部门提供的行政事业性收费票据。设立审计员，实行事前、事中、事后的财务监督。

　　承办：筹委会财务部、商务部

　　责任单位：市财政局、教育局、国税局、地税局、物价局、工商局

　　（六）接待工作。本届中运会接待对象有：国家领导人和省、部级领导，团部人员（各省带队及相关人员），运动员、教练员、裁判员，新闻记者，赞助客商，总接待规模5000人左右。前两类人员及港澳运动员集中安排在黄河迎宾馆。除裁判员外，其他省、自治区、直辖市运动员、教练员安排在有比赛项目的学校食宿。中运会期间的接待用车采取租、借、调等办法解决。2005年3月底前，中运会团部及各赛事学校接待设施改造到位。2005年5月，调查摸底接待用车情况，完善中运会具体接待工作方案。

　　承办：筹委会接待部

　　责任单位：市教育局、卫生局、接待办，新郑国际机场管理有限公司，郑州铁路分局

　　（七）安全保卫工作。中运会与会人员食宿、比赛比较分散，搞好安全保卫、社会治安、交通秩序是办好中运会的关键。要把相关方案考虑得周密、细致，2004年5月底前，对可能存在的问题要制定出预案并采取防范措施，确保各项赛事及大型活动顺利进行。

　　承办：筹委会安全保卫部

　　责任单位：市公安局、消防支队、教育局

　　（八）中运会科学 报告会暨第三届中国学校体育科学大会筹备工作。本届中运会将同时举办科学论文报告会和贯彻《学校卫生工作条例》优秀学校及先进个人表彰大会等活动。这是本届中运会的重要组成部分。2004年12月底前完成筹办具体方案，2005年5月底前完成各地报送材料的整理、初评等前期工作。

　　承办：筹委会学术工作部

　　责任单位：市教育局

　　五、具体措施

　　（一）建立筹委会秘书长办公会议制度，加强对筹委会工作的领导。筹委会的重大工作方案、重大项目、重大问题决策，要提交秘书长办公会研究决定。秘书长办公会议根据工作需要及时召开，快速决策。

　　（二）建立通报制度。为有效加强监督，筹委会要根据工作进展情况，不定期通报有关资金使用、重大项目招商等情况。同时，在筹委会内部开通热线电话，设立电子信箱，广泛收集社会各界对筹办中运会工作的意见和建议。

　　（三）加强检查督促。筹委会的各项工作，关键在抓落实。要加强调度和检查督促工作，由筹委会办公室负责，有关情况通过会议、简报等形式予以通报。

　　（四）建立责任制和奖惩制。中运会结束后，市政府将对在筹备工作中成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励。对在筹备工作中不积极、不支持、玩忽职守的单位和个人将给予通报批评；对造成严重后果的将按照有关规定给予处分。