发文单位：河北省人口和计划生育委员会

文　　号：冀人口发[2005]28号

发布日期：2005-4-19

执行日期：2005-4-19

生效日期：1900-1-1

各市人口计生委，各县（市、区）计生局：

自2002年国家人口计生委提出创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动以来，我省各级党委政府和计生部门高度重视，将其作为践行“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益，密切党群、干群关系，加快实现“两个转变”，提高人口和计划生育工作整体水平的有效载体和重要途径。各地坚持以人为本，以稳定低生育水平、治理出生人口性别比偏高问题、提高育龄群众满意度为目标，按照国家、省人口计生委制定的创优评估指标体系，积极推进创优活动的健康发展，涌现出一批国家级、省级、市级的优质服务先进县（市、区），全省创优工作取得初步成效。

为了把创优工作引向深入，根据国家人口计生委创优工作有关文件和我省创优工作实际，现提出如下要求：

一、各级党委、政府和计生部门首先要转变观念，树立以人为本、优质服务的理念，切实加大创优工作力度，把本地区的创优工作引向深入。

二、创优是涉及到人口计生事业各个方面的全局性工作。因此，各地要把创优工作与人口计生各项工作紧密结合起来，使创优工作开展的更加扎实有效，确保创优质量和创优成果的巩固发展。

三、各市要结合实际，在征求各县（市、区）意见的基础上，制定出本市所有县（市、区）分年度创建市优、省优、国优的计划，并狠抓落实。

四、为了确保创优质量，从2005年起，全省创建计划生育优质服务先进县（市、区）工作实行逐级评先的办法。

首先申报市级优质服务先进县（市、区）。被评为市级优质服务先进的县（市、区），在下一年度才有资格申报省级优质服务先进县（市、区）。被评为省级优质服务先进的县（市、区），在下一个年度才有资格申报国家级优质服务先进县（市、区）。一般情况下，不得越级评先。

五、2005年起，省、市人口计生委要切实加大对优质服务先进县（市、区）动态管理的工作力度。每年要定期或不定期对优质服务先进县（市、区）进行“回头看”，督查是否能够继续保持先进性，发现问题，及时解决。对工作出现严重滑坡，主要工作指标达不到评估标准，在短时间内难以改变现状的，要取消优质服务先进县（市、区）的资格，并进行通报批评。

六、为了进一步加强和完善对优质服务先进县（市、区）的评估和管理，国家人口计生委对国家级计划生育优质服务先进县（市、区）评估指标体系进行了修订，现印发全省。请各地按照新修订的优质服务先进县（市、区）评估指标体系，进一步做好创优工作。

七、为进一步明确创优责任，增强创优工作的可操作性，根据国家人口计生委有关文件、新修订的优质服务先进县（市、区）评估指标体系和我省两年创优实践，我委对冀育字[2003]21号文件中下发的《河北省计生委优质服务先进县（市、区）评估标准及方法》进行了修改，现印发全省执行。同时对该文件中规定以项目文本申报优质服务先进县（市、区）的办法也进行了修改。今后，申报优质服务先进县（市、区），只上报一个创优申报综述，不再编写和上报许多项目文本。申报综述的主要内容包括：

1．本县（市、区）的基本概况

2．人口与计划生育工作基本情况及创优目标完成情况

3．党委政府负责指标的完成情况及做法

4．计生部门负责指标的完成情况及做法

5．创优工作取得的主要经验或体会

6．创优工作还存在哪些不足和问题

附件：1、全国计划生育优质服务先进县（市、区）评估指标体系（修订稿）

2、河北省计划生育优质服务先进县（市、区）评估标准（修订稿）

二00五年四月十九日