发文单位：绍兴市人民政府

文　　号：绍政发[2003]110号

发布日期：2003-11-28

执行日期：2003-11-28

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府、市政府各部门：

　　近几年来，在各级党委、政府的重视和支持下，我市的广播电视事业取得了可喜成绩。舆论宣传日益加强，有线信号覆盖扩大，技术装备明显改善，经济实力逐年增长，为全市经济社会发展发挥了积极的作用。为认真落实市五届一次党代会精神，推动全市广播电视事业的跨越式发展，现就进一步加强全市广播电视工作提出以下意见。

　　一、充分认识加强广播电视工作的重要性广播电视是党和政府的喉舌和重要宣传舆论工具，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。进一步加强广播电视工作，对于宣传党和政府的方针政策，传递经济社会信息，理顺群众情绪，化解社会矛盾，强化舆论监督，建设先进文化等具有十分重要的意义和作用。绍兴经济社会的快速发展和人民生活的不断提高，既为发展广播电视提供了雄厚的物质基础，也对发展广播电视提出了更新更高要求。当前，加快发展调频广播和数字电视，是我市广播电视工作的一项重要任务，也是全市人民实现全面小康，享受美好生活的基本要求，各级政府和各有关部门务必切实采取措施，抓实抓好。

　　二、进一步明确发展广播事业和建设数字电视的目标、任务（一）广播事业。到2007年，全市每个行政村村村有广播；90%左右的农民听到广播；50%以上的行政村建立或恢复广播室；城市和集镇90%的居民小区、公共场所能收到清晰的市、县两级电台信号。与此同时，大力推进数字化广播建设，积极开发移动式广播。

　　（二）数字电视。根据国家有线电视数字化过渡时间表和省广电局部署，绍兴市本级于2005年基本完成全网模拟向数字整体平移，各县（市）最迟在2008年完成。全市开通数字电视的计划时间为：越城区、绍兴县2003年9月，诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县2004年第一季度。

　　三、采取扎实措施，实现广播电视事业的跨越式发展（一）认真制定广播电视事业发展规划。各地要把大力发展广播事业、建设数字电视列入当地国民经济和社会发展计划及其“数字绍兴”建设规划纲要，作为推进城乡统筹协调发展和率先建成全面小康、率先基本实现现代化的重要内容。各地建设文明镇村、文化特色村和奔小康示范村等，都应有农村广播进村、能响、入耳的要求。

　　（二）积极实施三大建设工程。市级有关部门和各县（市）人民政府要以促进广播事业的持续健康发展和整体推进数字电视为重点，扎实抓好三大建设工程。

　　一是从2004年起，在全市开展为期三年的“调频广播村村响工程”。按照4：4：2的进度，市县联动，镇村为主，接收为重，基本实现调频广播村村响。

　　二是实施“市县两级电台节目信号全覆盖工程”。加快迁建绍兴广播电视发射台和中波发射塔，着手建设绍兴电台诸暨调频转播台，改造新昌广播发射台，尽快使绍兴电台信号覆盖全市。市广电信息网络有限公司要通过光缆将绍兴电台节目信号完整送达各县（市）网络中心机房。各县（市）要积极支持实施绍兴电台信号覆盖工程，同时采取相应措施，着力解决本地电台信号覆盖问题。

　　三是大力推进“数字电视机顶盒普及工程”。发展数字电视，实现整体模转数，关键在于大力推广普及数字机顶盒。各地要根据目标任务和要求，认真制定本地数字电视建设计划，研究政策，落实措施。积极支持广电部门开展多种形式的合作，扩大经营规模，降低业务成本，加快普及机顶盒。

　　（三）切实加强对广播电视建设工作的指导。各级广电部门要在政府领导下，加强业务技术指导。要根据本地经济条件、基层组织建设和农民需求状况，因地制宜，分类指导，帮助镇（乡）村制定切实可行的调频广播发展规划方案。按室内调频广播自愿安装，室外调频广播规划设置的要求，大力建设调频广播村；根据村庄规模、地理条件和经济状况的不同，提倡在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方合理安装室外调频广播。

　　（四）努力加大对广播电视事业的支持力度。各级财政要加强对广播事业的资金和重大技术改造项目专项经费支持，并逐年有所增加。要按照分级负责、多方筹集、因地制宜、讲求实效的原则，妥善解决农村广播建设资金。镇村两级负责统筹解决村广播室和室外调频喇叭的建设；市、县（市、区）财政应当为经济困难村发展调频广播提供必要的资金补助；广电部门要采取措施确保有线广播信号到村。同时，要发挥社会各方的积极性，争取社会资金，鼓励社会各界关心、支持农村广播。各级政府要加大对建设数字电视的政策鼓励和支持力度，认真研究落实网络改造、机顶盒普及过程中“一机一费”、整体平移和科技贴息贷款等政策措施，推动数字电视的健康发展。

　　（五）着力提高广播电视节目质量和服务水平。各级广播电视部门要把提高广播电视节目质量作为进一步加强广播电视工作的重要环节来抓。坚持“三贴近”原则，切实改进会议报道和领导活动报道。努力增加现场报道、新闻直播、插播、滚动播出等报道方式，增强新闻节目的时效性。要努力增加旅游、交通、生活、农科等服务类节目，提高节目信息量和实用性。要充分利用广播电视特有的技术手段，增强节目互动性，提高受众参与度。发展数字电视重在更新服务理念，改进服务方式，提高服务水平，以丰富的内容吸引客户，以良好的形象赢得市场，以优质的服务取得效益。

　　（六）切实加强领导，促进广播电视事业的快速健康发展。为进一步加强对全市广播电视工作的领导，市成立由市政府领导任组长，市有关部门为成员的绍兴市发展数字电视领导小组和绍兴市“调频广播村村响”工程领导小组，各县（市、区）和乡镇人民政府均应建立相应组织。领导小组办公室设在同级广电局。领导小组负责制订广播电视发展规划，研究确定有关政策，协调处理重大问题。

　　各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，着力帮助解决发展广播事业、建设数字电视中的政策、技术、资金、力量等困难和问题，确保建设工程的顺利推进。规划部门要做好城镇公共场所的调频广播规划工作；建设、交通部门要大力支持广电部门做好移动广播信号覆盖工作，督促全市出租车、公交车司机收听电台节目；电力部门要为发展农村室外调频广播提供电力支持；科技部门要安排一定贴息资金支持发展数字电视；民政部门要将发展农村广播作为加强农村基层基础建设的重要内容；绍兴经济开发区、袍江工业区和镜湖新区也要负责做好所辖村镇广播发展工作。

　　绍兴市人民政府
二00三年十一月二十八日