发文单位：汕头市人民政府

文　　号：汕府办[2002]114号

发布日期：2002-8-3

执行日期：2002-8-3

生效日期：1900-1-1

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：

　　《〈汕头市人民政府公报〉编辑出版工作意见》经第66次市政府常务会议讨论通过，现发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○二年八月三日

《汕头市人民政府公报》编辑出版工作意见

　　为推动政务工作的公开、公正、透明，促进依法行政，根据《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》和《汕头市人民政府公告管理规定》精神，现就《汕头市人民政府公报》（下简称《公报》）编辑出版问题提出如下工作意见：

　　一、内容

　　（一）《公报》是市政府及其工作部门（包括市政府组成部门、直属机构、办事机构以及其他依法行使行政管理职能的单位，下同）因行使行政管理职能的需要，适应加入WTO，贯彻法制统一原则、公开透明原则而向社会发布规章、规范性文件、行政措施的法定载体。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门公告活动适用本工作意见的规定。

　　市政府规章、市政府及其工作部门的规范性文件、市政府的行政措施未在《公报》上全文发布的，不具有行政执行力。在《公报》上刊发的规章、规范性文件和行政措施文本为标准文本。行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用《公报》刊登的标准文本，并说明该文件在《公报》的具体位置。

　　市政府及其工作部门依照规定通过《公报》发布的上述文件，不再另发“红头文件”，但可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。

　　（二）《公报》还可以刊发下列文件和资料：

　　1、市人大及其常务委员会审议通过的 审查工作。市法制局自受理市政府工作部门规范性文件审核报告之日起3个工作日内完成审查工作，并出具审查意见。

　　（四）市政府工作部门必须按规定向《公报》编辑部提供有关文件和信息。各部门提请在《公报》发布或刊登本部门制定、修改或者废止的规范性文件和行政措施时，需提交下列材料：

　　1、部门行政首长签署的提请发布或者刊登的请示；

　　2、规范性文件和行政措施的正式文本；

　　3、市法制部门对规范性文件的审查意见。

　　市政府工作部门不提交上述相关文件资料的，《公报》编辑部不予受理；对按规定必须在《公报》发布或刊登的文件而不在《公报》发布或刊登，擅自发文的一律无效，执行机关不得执行，由此产生的一切后果由该部门负责。

　　（五）市政府（办公室）规章、规范性文件和行政措施以及其他在《公报》上发布或刊登的文件，由《公报》编辑部收集、整理并按照有关规定进行审核把关。

　　（六）建立责任追究制度。《公报》编辑部、市法制局、市政府各工作部门和汕头经济特区报社以及《汕头日报》编辑部必须按照上述的职责规定，认真负责做好《公报》的出版发行工作。对因工作失误影响《公报》发行，造成严重后果的，或者《公报》刊发的文件出现重大技术错误或者重要缺陷妨碍对文件的正确理解，造成后果的，将追究有关领导和人员的责任。

　　三、刊发程序

　　（一）《公报》编辑部自受理市政府工作部门提请刊发文件资料之日起，2个工作日内进行审核，审核无误后呈报送市政府秘书长或秘书长授权的负责同志审发。具体运作程序和有关制度，由市府办负责拟定。

　　（二）《公报》编辑部将按程序已经审批的文件，根据文件时效、急缓和《公报》的容量，相应安排《公报》期号和发布时间后送《汕头日报》编辑部和《市政府公众网》。

　　（三）汕头经济特区报社和《汕头日报》编辑部按照各自的职责，从接到印制通知之日起，2日内完成排版、校对、印制和发行工作。如对《公报》内容有新的建议或发现错漏，应及时反馈《公报》编辑部，并按《公报》编辑部答复意见执行。

　　四、发行方式和范围

　　（一）在汕头市委、市政府机关报《汕头日报》上不定期设立“政府公报”专版，将市政府公报文件统一在《汕头日报》发布。另外，每月汇编《公报》专辑，以省批准的独立刊号出版，由《汕头日报》编辑部负责。同时，《公报》专辑可以分专业、年度和其他类型出版。

　　（二）《公报》每月专辑实行免费发送和按成本价格出售的方式发行。

　　1、免费发送的范围：

　　（1）市政府工作部门，各区县（市）人民政府，各镇（街道）政府（办事处）；

　　（2）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构，市纪委，汕头警备区，市法院、检察院，各民主党派、各人民团体、各大专院校、各新闻单位，中央、省驻汕单位、驻汕部队；

　　（3）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；

　　（4）公共图书馆、档案馆；

　　（5）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。

　　2、其他单位、企业以及个人需要《公报》的，可以直接向《汕头日报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买，售价由市物价局核定。

　　3、《公报》可以复印。在《公报》上发布或刊登的市政府规章、市政府及其工作部门的规范性文件、市政府行政措施的复印件与标准文本具有同等效力。

　　五、经费安排

　　（一）每月不定期在《汕头日报》增设“公报专版”所需的经费（按每月5期，每期2版5万份计和《公报》每月专辑的经费按每期约印制1500本，全年出版12期计），经市财政具体审核后，由《汕头日报》编辑部包干。今年先拨30万元，年终时再由市财政审核。并测算年包干基数，列入每年市财政预算。

　　（二）《汕头日报》不得以增加出版《公报》为由，提价增加订户负担。

　　六、出版时间

　　从2002年9月份起，《公报》随《汕头日报》出版。《公报》月专辑从10月份起，每月出版前一月的内容。