发文单位：中共中央宣传部 国家广播电影电视总局

文　　号：广发社字[2002]676号

发布日期：2002-6-12

执行日期：2002-6-12

生效日期：1900-1-1

　　2002年6月11日至12日，中共中央宣传部、国家广播电影电视总局在北京召开了全国市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作座谈会。会后，国家广电总局印发了会议纪要，要求各广播电视播出机构结合本地区情况，积极贯彻会议精神，切实作好落实工作，确保（地）、县（市）广播电视播出机构转变职能工作顺利进行。参加会的除西藏、新疆、内蒙古以外的各省、自治区、直辖市党委宣传部、广播影视局（厅）的负责人以及市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作试点单位唐山、抚顺、泰州、鹰潭、淄博、新乡、汕头市党委宣传部长、广电局长等。宁夏、黑龙江、广东、福建等四省（区）党委宣传部、广电局的负责同志在会上做了经验交流发言。中宣部副部长兼国家广电总局局长徐光春、中宣部副部长吉炳轩到会讲话，广电总局副局长胡占凡通报了前一阶段情况，具体部署了下一步工作。

　　会议认为，一年多以来，在党中央、国务院的关心和指导下，在各级党委、政府的支持和帮助下，各级党委宣传部门和广播电视系统上下有计划、有步骤、有重点地做了大量的艰苦的工作，已取得了一定的成绩，为下一步工作开好了头，打好了基础。

　　与会代表认为，通过这次会议进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向，确定了任务，交流了经验，会议的召开十分及时，十分重要，今后一定要按照会议的部署抓好落实。

　　会议强调，要充分认识市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作的重要性、必要性和紧迫性。各地要从实践“三个代表”重要思想、贯彻和执行中央决策、坚持正确导向、把党和政府的声音传入千家万户、促进广播电视全面发展的高度，进一步统一思想，提高认识。市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作，是广播电视行业认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想要求的重要措施，是认真执行中央部署的一项重要政治任务，是积极推进广播影视改革的重要举措。各级宣传部门和广电部门必须要坚决贯彻，狠抓落实。

　　职能转变工作要着力于结构调整，着力于体制创新，着力于业务开发，着力于资源重组，科学整合中央、省、地、县四级广播电视部门的资源优势，明显改善广播电视行业管理秩序，促进广播电视繁荣健康发展。

　　会议要求，各级宣传部门和广电部门在职能转变中要积极想办法，找出路，求稳定，求发展，指导和帮助市、县两级广播电视部门解决实际操作中可能出现的问题。要与广播电视改革的大局紧密联系起来，通过广播电视集团化改革、融资制度改革、网络建设规划、公共频道运作等多渠道、多角度、多手段来解决职能转变工作中的难点问题。要积极拓展广播电视新兴业务，提高有线电视用户管理和服务水平，促进市、县两级广播电视繁荣发展。要加强监督检查，坚决杜绝明转暗不转等弄虚作假行为，切实防止新的散滥现象出现。

　　会议特别强调，职能转变工作涉及到各方面利益关系的调整，有困难，也有阻力，各级宣传部门和广电部门要有充分的思想准备和必要的应对策略。要解决好富余人员的安置和收入的合理分配。要讲大局，让利于市、县，让利于基层。要确保在改革过程中人心不散，队伍不乱，国有资产不流失，各种设施充分利用。

　　会议明确，市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作的实施以广电总局《关于市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作的实施细则（试行）》（广发办字［2001］1475号）为原则，其基本任务是：

　　1、切实加强中央和省级广播电视节目的转播，提高转播质量。尚未转播中央和省级各套节目的，要抓紧重新调整频道，最大限度地保证转播需要。同时，要加快网络发展，扩大广播电视覆盖，改善收视质量，提高服务水平。

　　2、实现市（地、州）电视台自办节目频道的压缩调整。除省会市和计划单列市以外，市（地、州）电视台原则上只保留1套自办节目。各省（区、市）广电局要在广电总局批准的方案基础上，进一步细化方案，抓好落实。从7月1日起至年底以前，用半年的时间逐步调整到位。

　　3、基本实现省级和部分市（地、州）电视台公共频道的开播和正常运行。经批准设立的省级和部分市（地、州）电视台公共频道，必须在 7月1日以前开播。要严格按照广电总局《关于加强公共频道管理工作的通知》（广发社字［2002］425号）的要求加强对公共频道工作的指导、监督和管理。

　　4、实现县（市）广播电视台自办电视频道改为在公共频道插播节目时段的调整。公共频道开播后，要尽快实现县（市）广播电视台在公共频道中的插播。县（市）广播电视部门在切实保证党委、政府的宣传需要的同时，要将工作重心转移到转播中央和省级广播电视节目上来，将工作精力转移到有线电视网络的建设、开发和服务上来。

　　5、基本完成企事业单位有线电视网与行政区域有线广播电视传输覆盖网的联网整合。要在地方党委、政府的领导和支持下，加大对企事业单位有线电视网的整合力度和对企事业单位有线电视站的监管力度，切实行使管理职责。

　　各级宣传部门和广电部门要严格按照中宣部和广电总局的要求狠抓落实，做到态度坚决，部署周密，措施得当，方法具体，责任到位。制定时间进度表，切实保证按期完成任务。各级宣传部门要在统一思想上多做工作，要在狠抓落实上多做工作，要在维护稳定上多做工作，大力支持广电部门，认真做好督促协调。

　　会议要求，与会同志回去后要主动向党委、政府做详细汇报，讲清意义，讲清道理，讲清过程，讲清做法，积极争取党委、政府的理解、支持和指导。宣传部门和广电部门要联合组织会议，层层传达会议精神，层层落实会议要求，切实推进市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作深入开展。要在党委、政府的统一领导下逐级建立和健全职能转变工作的领导班子，要做到组织落实、措施落实、责任落实，加大推进职能转变工作的力度。

　　会议最后指出，各级宣传部门和广电部门要协同作战，按照江总书记在“5.31”重要讲话中提出的“讲大局，讲团结，讲稳定”的要求，把市（地）、县（市）广播电视播出机构职能转变工作做得细些再细些，实些再实些，争取在年底以前向党中央、国务院交上一份满意的答卷。