发文单位：国家发展和改革委员会

文　　号：国家发展和改革委员会令第52号

发布日期：2007-3-5

执行日期：2007-4-10

生效日期：1900-1-1

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，加强和规范国家工程研究中心建设与运行管理，提高自主创新能力，特制定《国家工程研究中心管理办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年4月10日起施行。

　　国家发展和改革委员会主任：易凯
　　二○○七年三月五日

国家工程研究中心管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条　　为贯彻落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，加强和规范国家工程研究中心建设与运行管理，提高自主创新能力，根据《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等有关 人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；

　　（七）工程中心董事会（理事会）应包含两名独立董事（理事），独立董事（理事）由相关主管部门选派，一般应由熟悉工程中心所在行业情况的高级技术或管理专家出任；

　　（八）建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。

　　第十一条　　国家鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式，促进区域技术创新和产业发展。鼓励引进海外一流技术人才和管理人才。

　　第十二条　　主管部门应认真审查本部门（地区）所属单位提出的申请，将符合条件的工程中心申请报告（一式四份）及相关申报文件报送国家发展改革委。

　　第十三条　　国家发展改革委受理主管部门提出的申报文件后，组织专家根据本办法第十条对工程中心申请报告进行评审。评审重点包括工程中心建设的意义与必要性、申报单位的条件、发展目标等。评审过程中，可要求申报单位就有关问题进行说明。

　　第十四条　　国家发展改革委根据专家评审意见，必要时可征求相关部门和地方的意见，对工程中心申请报告进行初核，经综合研究后择优批准。

　　第十五条　　国家发展改革委应在工程中心建设领域指南规定的申报截止日期后90个工作日内完成工程中心申请报告的初核工作。专家评审和征求有关部门、地方意见所需时间不计算在此期限内。

　　第十六条　　国家发展改革委批准申请报告后，工程中心进入预备期，可暂以“××国家工程研究中心（筹）”的名义开展工作，实施工程中心申请报告中确定的各项任务。

　　第十七条　　主管部门根据国家有关规定建立相应管理制度，加强对工程中心预备期相关工作的监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。

　　第十八条　　工程中心的预备期一般不超过三年。达到预先设定的预备期发展目标后，申报单位应编制总结报告（编制提纲见附件二），经主管部门审查同意后，由主管部门向国家发展改革委提出正式核定申请。

　　第十九条　　对逾期不能达到预定目标的工程中心，主管部门应向国家发展改革委提出报告，说明原因、拟采取的措施和计划完成日期。

　　第二十条　　国家发展改革委会同财政、海关、税务等部门对主管部门报来的总结报告进行审核，对符合条件的正式核定为“国家工程研究中心”并授牌。

　　第二十一条　　按照国家有关规定，工程中心享受科技开发用品免征进口税收的有关优惠政策。

　　第三章　　评价

　　第二十二条　　工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，国家发展改革委每两年对通过正式核定的工程中心进行一次评价。

　　第二十三条　　评价程序：

　　（一）数据采集。工程中心应于评价当年4月15日前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程中心年度工作报告（编制提纲见附件三）、工程中心数据填报表（附件四）及其相关附件和证明材料。

　　（二）数据初审。主管部门对工程中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年5月20日前报国家发展改革委。

　　（三）数据核查与分析。国家发展改革委委托相关中介评估机构对工程中心上报的材料及相关情况进行核查，按照工程中心评价指标（附件五）的规定进行计算、分析，得出评价结果，形成评价报告。

　　（四）国家发展改革委对评价结果和评价报告进行审核。

　　第二十四条　　工程中心评价结果分为优秀、良好、合格和不合格。

　　（一）评价得分85分及以上为优秀。

　　（二）评价得分75分（含75分）至85分之间为良好。

　　（三）评价得分60分（含60分）至75分之间为合格。

　　（四）有以下情况之一的评价为不合格：

　　1、评价得分低于60分；

　　2、连续两次评价得分65分至60分（含60分）之间；

　　3、无不可抗拒因素，逾期一个月不上报评价材料；

　　4、上报材料内容和数据严重虚假；

　　5、有偷税、骗取出口退税及其它重大违规、违法行为。

　　第二十五条　　国家发展改革委对评价结果予以公布，并将其作为工程中心管理的重要依据。

　　第二十六条　　工程中心要定期填报免税进口科技用品统计表（附件六），于每年3月1日前报送省级财政部门，由各省级财政部门汇总后报财政部。

　　第四章　　资金补助

　　第二十七条　　进入预备期的工程中心，可根据国家发展改革委的批复文件，提出创新能力建设项目，申请国家资金补助。

　　对于已通过正式核定三年以上，且评价结果为优秀或良好的工程中心，围绕新的发展方向和目标，为提高持续创新能力，也可提出创新能力建设项目申请国家资金补助。

　　第二十八条　　申请国家资金补助的工程中心，须委托具有甲级资质的工程咨询机构（或相当资质的工程设计机构）编制工程中心创新能力建设项目资金申请报告（编制提纲见附件七），报送相应主管部门。

　　第二十九条　　主管部门审查通过后，将工程中心创新能力建设项目资金申请报告报送国家发展改革委。国家发展改革委委托有关评估咨询机构对项目资金申请报告进行评估或组织专家进行论证，必要时，可征求有关部门或地方的意见，根据国家财政资金情况、综合平衡后，批复项目资金申请报告。

　　第三十条　　工程中心创新能力建设项目的具体申报、审批程序及项目管理，按《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》执行。对于中央预算内资金采取直接投资和资本金注入方式的工程中心创新能力建设项目，按照政府投资项目的有关规定进行管理。

　　第五章　　变更与处罚

　　第三十一条　　工程中心应严格执行经国家发展改革委批复的申请报告。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：（一）对于不影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报国家发展改革委备案；（二）对于发生重大变化，影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报国家发展改革委审核。

　　第三十二条　　对于无法完成预备期发展目标的工程中心，主管部门要及时找出原因、明确相关责任，提出处理建议报送国家发展改革委。国家发展改革委根据具体情况给予通报批评、追回国家投资上缴国库、撤销工程中心（筹）称号等处理。对情节恶劣或后果严重的，依法追究有关负责人的责任。

　　第三十三条　　对于评价得分65分至60（含60分）分之间的工程中心，国家发展改革委给予警告，并由主管部门负责督促整改。对于评价结果为不合格的工程中心，国家发展改革委撤销其工程中心称号。

　　第六章　　附则

　　第三十四条　　工程中心命名统一为：“××国家工程研究中心”，英文名称为：“National Engineering Research Center of ××”。

　　第三十五条　　各主管部门可参照本办法制定省（部门）级工程研究中心管理办法。

　　第三十六条　　本办法自2007年4月10日起施行。原《国家工程研究中心管理办法（试行）》（计科技[1992]2239号）和《国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见》（计办高技[2002]767号）同时废止。

　　第三十七条　　本办法由国家发展改革委负责解释。

　　附件：一、工程中心申请报告编制提纲

　　二、工程中心预备期总结报告编制提纲

　　三、工程中心年度工作报告编制提纲

　　四、工程中心数据填报表

　　五、工程中心评价指标

　　六、免税进口科技用品统计表

　　七、工程中心创新能力建设项目资金申请报告编制提纲