发文单位：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

文　　号：新政办发〔2006〕190号

发布日期：2006-11-27

执行日期：2006-11-27

生效日期：1900-1-1

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

　　自治区科技厅、发展和改革委员会、教育厅、财政厅共同制定的《新疆维吾尔自治区“十一五”科技基础条件平台建设意见》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二〇〇六年十一月二十七日

新疆维吾尔自治区“十一五”科技基础条件平台建设意见

自治区科技厅 自治区发改委 自治区教育厅 自治区财政厅

　　新疆维吾尔自治区科技基础条件平台建设是充分运用现代技术，通过制度创新，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，以促进科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。为指导我区科技基础条件平台建设，根据《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神，结合我区实际，制定本意见。

　　一、充分认识科技基础条件平台建设的必要性

　　（一）科技基础条件平台建设是国家针对世界科技发展趋势而采取的一项重大战略举措，将对提升我国科技整体实力和科技创新能力产生重大影响。加强科技基础条件平台建设是适应我区经济发展和科技进步的必然要求。

　　中共中央、国务院最近提出建设创新型国家战略，计划用15年时间使我国进入创新型国家行列；国务院在发布的中长期科技发展规划《纲要》中提出，今后15年科技发展的指导方针是：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。国家这些重大战略方针的贯彻落实，很重要的一项工作就是要加快科技基础条件平台的建设。此项工作也将成为各级政府的一项重要而迫切的任务。

　　（二）自治区科技基础条件平台的现状已不适应当前经济发展和科技发展的需求。总体看，自治区现有的科技基础条件还十分薄弱，用于科技基础设施的投入严重不足；科学仪器设备数量少、档次低、更新慢、协作共用程度低；科技文献信息规模小且分散，数据库数量少、利用效率低，数据信息化加工能力低，信息服务手段单一，信息技术基础设施不完善，网络科技环境和信息系统还不能满足科技进步与技术创新的需要，科技文献信息资源共享程度差，部门所有、条块分割问题突出；重点实验室、工程技术研究中心，以及中试基地数量少、基础差，研发能力较弱；自然科技资源亟需加以保护、储藏和利用，目前清洁级实验动物的生产刚刚起步，实物标本和种质资源的收集保藏工作进展缓慢；科技基础设施和科技成果转化服务基地还不完善、不配套；分散、重复、封闭的科技资源亟需加以整合，实现共享。这种现状在一定程度上制约了我区科技进步和技术创新的进程，已成为重大关键技术突破、原始性创新工作开展、科技人才作用发挥、科技竞争力提高的瓶颈。

　　（三）科技基础条件平台已成为自治区创新体系的重要组成部分，成为服务于全社会科技与创新的基础性支撑体系。实施优势资源转换战略、全方位开放战略、科教兴新和人才强区战略、可持续发展战略，加强技术创新、加快科技成果转化、发展高新技术实现产业化，走新型工业化道路，建设社会主义新农村，都离不开相应的科技基础条件。稳定和吸引科技人才，提高科技竞争力，开展国际科技合作与交流，需要提供必要的科技基础设施和科技条件平台。缩小差距，实现跨越式发展都必须加快科技基础条件平台的建设。

　　二、指导思想和原则

　　（一）指导思想

　　在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以全面提高我区科技创新能力和增强区域竞争力为目标，以改革为动力，以建立共享机制为核心，以系统资源整合为主线，坚持以人为本，遵循市场经济规律，充分运用现代信息技术，利用国际和国内两种资源，统筹规划，突出重点，搭建具有公益性、基础性、战略性的科技基础条件平台，有效改善我区科技创新环境，增强持续发展能力，为我区科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。

　　（二）建设原则

　　1.突出共享，制度先行。自治区科技基础条件平台建设以资源共享为核心，打破部门之间、地区之间、行业之间、产学研之间资源分散、封闭和垄断的状况，加大改革力度，积极探索符合我区实际情况的管理体制和运行机制。加快清理、修改、制定有关 和政策体系。对以前分散的、不完整的或没有政策规定的，应进行整合、补充、完善或修改。通过法律法规体系的建立，促使以政府投资为主形成的科技资源得到高效利用，并带动国有和非国有、增量和存量科技资源在全社会范围的共享。

　　（四）建立科技基础条件平台建设的监控体系

　　建立和完善科技基础条件平台建设与运行经费使用的监督评估制度，严格按照规定的立项程序，对建设项目进行论证评估，对建设项目和运行经费实时进行监控。通过建立项目管理招投标制度、科学公正的科技评估制度和财务监管体系，确保科技基础条件平台建设资金发挥最大的作用。

　　（五）培育和造就精干高效的专业化人才队伍

　　在加强科技基础条件平台建设工作的同时，要高度重视与之相适应的科技管理与技术人才队伍建设，要采取措施加大对科技专业化人才的培养和引进，通过人才评价制度、分配制度、激励制度，凝聚一支精干高效的专业化人才队伍，全面提升支撑科技基础条件平台专业化人才队伍的素质，提高科技基础条件共享的服务效率与水平。

　　（六）加强对外交流与合作

　　要加强与国内各省区在科技基础条件平台建设方面的交流与合作，充分利用国内现有的科技信息、基础数据、科技设施等可共享资源，采取措施争取国家对地方的支持，鼓励各省市区参与自治区的科技基础条件平台建设。

　　要充分利用国际基础数据、科技信息和科技设施等资源，积极吸引其他国家及相关国际组织参与自治区的科技基础条件平台建设，积极开展国际间的科技合作，采取共建共享机制吸引国外的投资。