发文单位：民政部、 国家民族事务委员会

文　　号：[79]民民字第016号

发布日期：1979-2-10

执行日期：1979-2-10

失效日期：2000-11-10 　　　

各省、市、自治区民政局、民族事务委员会，新疆维吾尔自治区民族宗教事务局：

　　近几年来，据回族干部和群众多次来信、来访反映，有些省、市、自治区，不断发生强迫回族群众实行火葬的情况。有些地区，出“布告”下“命令”，限期实行火葬，规定“不分民族，一律火化”把实行“火葬化”作为建成大寨县的标准之一；有的地区，采取生硬的作法，强迫实行火葬，甚至动员民兵，把群众已经葬埋的尸体，扒出来重新火化；有的地区，对不接受火葬的干部和群众，进行批斗、游街、停职反省，甚至擅自拘留。这些做法，都是错误的，在群众中造成了很坏的影响。

　　尊重少数民族的风俗习惯，是党的民族政策的一项重要内容。我国宪 定：各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”少数民族实行土葬或火葬，是一个风俗习惯问题。对这种风俗习惯的保持或改革，　应当尊重本民族人民群众的意愿，绝不能强迫。有些地区的回族群众死人后土葬深埋，不显著留坟头的作法，群众比较容易接受，可以试行推广。无论在城市或乡村，对回族群众已经土埋了的尸体，决不允许再挖出来重行火化。对不接受火葬，以及向上级机关来信、来访的回族干部和群众，不能歧视，更不能打击报复。

　　正确对待少数民族的风俗习惯，包括回族的丧葬问题，是关系到落实党的民族政策，加强民族团结的问题，各有关部门应该切实注意。对少数违法乱纪的干部，应该进行批评教育，严重的要适当处理。对受到强迫火化和受到打击报复的回族干部和群众，应该做好善后工作，以挽回不良影响。

　　善解决回族等职工的伙食问题的通知》中与市委统战部分歧意见的报告（已抄送你局）。按照1978年7月15日我部与国家民委、国家劳动总局联合发出的《关于妥善解决回族等职工的伙食问题的通知》规定：“对于因客观条件限制，单位内不能设立专灶或另备灶具做饭，又不能回家用饭而必须在外买吃的禁猪的少数民族职工给予适当补助”。此项补助是有条件、有范围的。如解释成：“除各单位已设立回民专灶或者另备灶具做饭的以外，不分是否在家吃饭，还是在外买吃的，凡是回族职工都应发给补助费四元”。这样，就较上述规定放宽了条件，扩大了补助范围，形成了“回族职工补贴”是不对的。我们意见：对回族职工的伙食和伙食补助问题的妥善解决，不仅涉及民族政策问题，也涉及职工内部团结问题，各地应严格执行上述规定。对单位尚未设立专灶或另备灶具做饭，而在家用饭或自行带饭的回族职工，不应发给补助费。地方在贯彻执行上述规定的原则下，由省级有关部门制定具体规定，以免执行不一，相互影响。