发文单位：最高人民法院

文　　号：法发（2009）59号

发布日期：2009-12-25

执行日期：2009-12-25

　　为深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹抓好其他各项工作，实现人 和基层群众意见，不断加强和改进工作。

　　14.加强廉政建设，促进司法廉洁。各级法院领导干部要率先垂范，严格自律，同时坚持从严治院，坚持一岗双责，以更大的决心和力度抓好廉政建设。充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真总结近年来反腐败斗争的实践经验，针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步健全对权力行使进行监督制约的机制，完善违纪违法责任追究制度，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，加强对审判权、执行权的直接、实时监督。完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。

　　15.加强人民法院党的建设，发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。加强思想政治建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育、职业道德教育，确保广大党员干部始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。加强基层组织建设，健全组织生活制度，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。系统总结各地创造的新鲜经验，大力推进党建工作科学化。认真落实党建工作责任制，完善党建工作考核评价体系，把党中央关于党的建设的各项部署抓到基层、落到实处。

　　16.加强作风建设，深化“人民法官为人民”主题实践活动。不断深化对人民法院人民性的理论认同、感情认同、实践认同，进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。健全联系群众制度，真心听取人民群众的意见，每一个司法裁判、每一项司法政策都要有利于维护人民群众的根本利益。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象。发挥上级机关和各级领导干部的示范作用，以实际行动带领广大法官转变司法作风。加强法院文化建设，以干警喜闻乐见的方式，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。

　　五、坚持统筹兼顾的根本方法，切实抓好服务科学发展与实现自身科学发展的各项工作

　　17.统筹做好为经济社会发展服务工作。坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，全面贯彻党中央“五个更加注重”的战略部署，高度重视国际金融危机形势的发展变化，坚持不懈地抓好执法办案这个人民法院的第一要务，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类案件，为实现经济平稳较快发展提供有力司法保障。高度重视能动司法，加强政策指导，使各项工作始终符合经济社会发展需要。

　　18.统筹做好维护国家安全和社会稳定工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂渎职等刑事犯罪活动，加大打黑除恶力度；对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理，分化瓦解犯罪；加强刑事被害人救助工作，减少社会不稳定因素。

　　19.统筹做好深化法院改革工作。认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见，按照《人民法院第三个五年改革纲要（2009—2013）》的部署，以切实解决诉讼难、执行难为重点，努力在优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强法院队伍建设、加强法院经费保障、健全司法为民工作机制等方面取得新进展，确保各项改革取得人民满意的效果。

　　20.统筹做好基层基础工作。上级法院党组要加强与地方党委的沟通协商，积极提出下级法院领导班子配备的意见和建议，参与考察工作，严格把好任职资格关，配合地方党委做好干部交流工作，强化干部监督。加强法官职业化建设，推进法院工作人员的分类管理，建立健全激励机制。要把为基层解决实际问题作为重要任务，充分体谅基层工作的难处和基层法官的辛苦，努力争取各方面的支持，切实解决好基层的经费保障、部分法官提前离岗、基层干警职级待遇、少数民族地区法庭设置等问题，为基层工作发展提供有力保障。

　　21.统筹推动各级法院的信息化建设。按照“科技强院”的要求，加强信息化基础设施建设，推动硬件和软件的升级完善，提高信息处理能力；加强局域网和广域网建设，充分利用网络开展公文办理、文件传输、信息发布、人事管理、后勤管理等工作，提高办事效率；加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用，实现对各项工作的全面、动态和实时监控，确保办案质量和效率；加强网络安全建设，保证信息传输和网络服务的真实性、可靠性。

　　六、强化组织领导，狠抓工作落实，切实推动人民法院工作实现新发展

　　22.要始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实党中央的重大决策部署，紧紧依靠党的领导解决人民法院工作中遇到的困难和问题。要更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，确保人民法院正确执行法律，依法履行职责。要积极争取各方面的关心支持，加强与有关方面的协调配合，努力营造良好的外部环境。

　　23.上级法院要加强对下级法院工作情况的掌握，搞好工作调度，有针对性地加强工作指导；加强督促、检查工作，重点检查下级法院推进三项重点工作、统筹做好其他工作的情况；认真总结各地创造的好经验、好做法，及时宣传推广先进典型及其先进事迹，激励各地法院和广大法官做好工作。

　　24.各级人民法院都要按照本意见的要求，结合各自工作实际，在学好会议精神、抓好工作落实上下功夫，认真研究、切实制定深入推进三项重点工作，统筹做好人民法院各项工作的意见和措施，以求真务实的作风，推动人民法院工作全面发展，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。