发文单位：公安部
文 号：公交管[2008]185号
发布日期：2008-8-16
执行日期：2008-8-16
生效日期：1900-1-1
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为贯彻实施《警车管理规定》（公安部令第89号）、《临时入境机动车和驾驶人管理规定》（公安部令第90号）和《机动车登记规定》（公安部令第102号），规范办理机动车登记业务，公安部修订了《机动车登记工作规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
公 安 部
二〇〇八年八月十六日
机动车登记工作规范
目 录
第一章 总 则
第二章 登记程序
第一节 注册登记
第二节 变更登记
第三节 转移登记
第四节 抵押登记
第五节 注销登记
第三章 其他规定
第一节 质押备案和解除质押备案
第二节 核发临时行驶车号牌和临时入境机动车牌证
第三节 申领和补、换领机动车牌证及登记事项更正
第四节 核发机动车检验合格标志
第四章 机动车档案
第五章 嫌疑车辆调查
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《警车管理规定》、《临时入境机动车和驾驶人管理规定》和《机动车登记规定》，制定本规范。
第二条 各级公安机关交通管理部门车辆管理所应当按照本规范规定的程序办理机动车登记。
车辆管理所办理机动车登记业务，应当设置查验岗、登记审核岗和档案管理岗。
第三条 车辆管理所应当按照机动车登记信息数据库规范和信息代码标准建立计算机登记数据库。按照机动车登记信息采集和签注标准，将登记信息和经办人信息录入计算机登记系统，打印相关证、表。
车辆管理所应当按照机动车查验工作规程查验机动车。按照机动车类型术语和定义标准确定机动车的车辆类型和使用性质。按照车辆和驾驶人管理印章标准使用印章。
第二章 登记程序
第一节 注册登记
第四条 办理注册登记的业务流程和具体事项为：
（一）查验岗审查国产机动车的整车出厂合格证明（以下简称合格证）或者进口机动车的进口凭证（以下简称进口凭证）；不属于免检的机动车，还应当审查机动车安全技术检验合格证明；查验机动车，核对车辆识别代号拓印膜；制作机动车标准照片，并粘贴到机动车查验记录表上。符合规定的，在机动车查验记录表上签字；录入机动车信息。与被盗抢机动车信息系统比对；属于国产机动车的，与国产机动车出厂合格证核查系统比对，其中属于《全国机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理范围的，与《公告》数据比对。将机动车查验记录表内部传递至登记审核岗。
（二）登记审核岗审查《机动车注册、转移、注销登记/转入申请表》、机动车所有人身份证明、机动车来历证明、合格证或者进口凭证、车辆购置税完税证明或者免税凭证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车查验记录表。符合规定的，录入登记信息，向机动车所有人出具受理凭证。确定机动车号牌号码。制作机动车号牌（以下简称号牌）、机动车行驶证（以下简称行驶证）、机动车登记证书（以下简称登记证书）和机动车检验合格标志（以下简称检验合格标志），交机动车所有人。
（三）档案管理岗核对计算机登记系统的信息，整理资料，装订、归档。
第五条 办理进口机动车的注册登记，登记审核岗还应当按照下列规定核查进口凭证：
（一）属于海关签发汽车用《货物进口证明书》的汽车整车和汽车底盘，或者海关总署签发《没收走私汽车、摩托车证明书》的汽车和摩托车的，与全国进口机动车计算机核查系统比对。符合规定的，使用专用钳在《货物进口证明书》右下角或者《没收走私汽车、摩托车证明书》左上角打孔，并打印《全国进口机动车计算机核查系统核对无误证明书》，录入登记信息。
（二）属于海关签发普通货物用《货物进口证明书》的摩托车，“一批一证”的挂车、半挂车、轮式专用机械，海关监管的机动车，或者国家规定的以其他方式进口的机动车，审查进口凭证。符合规定的，使用专用钳在进口凭证右下角打孔，录入登记信息。
（三）进口凭证打孔后，不得再次办理注册登记。
第六条 办理警车注册登记，还应当审查下列事项：
（一）查验岗审查警车车型、外观制式、标志灯具和警报器是否符合有关规范和标准。
（二）登记审核岗审查《警车号牌审批表》。
第七条 办理救护车、消防车、工程救险车注册登记，还应当审查下列事项：
（一）查验岗审查标志图案、标志灯具或者警报器等是否符合有关规范和标准。
（二）登记审核岗审查相关主管部门出具的车辆使用性质证明。
办理危险化学品运输车、校车注册登记，查验岗还应当审查标志图案、标志灯具等是否符合有关规范和标准。
第八条 未注册登记的机动车所有权转移的，办理注册登记时，除审查机动车的所有权转移证明外，还应当审查原始来历证明。属于经人 事务机构等因办案需要查阅机动车档案的，审查其提交的档案查询公函和经办人工作证明；对机动车所有人查询本人的机动车档案的，审查其身份证明。
查阅档案应当在档案查阅室进行，档案管理人员应当在场。需要出具证明或者复印档案资料的，经业务领导批准。
除机动车所有权转移到原登记车辆管理所辖区以外和机动车
所有人住所迁出车辆管理所辖区以外的变更登记外，已入库的机动车档案原则上不得再出库。
第五十四条 车辆管理所办理人民法院、人民检察院、公安机关或者其他行政执法部门依法要求查封、扣押机动车的，应当审查提交的公函和经办人的工作证明。
车辆管理所自受理之日起，暂停办理该机动车的登记业务，将查封信息录入计算机登记系统，将公函存入机动车档案。车辆管理所接到原查封单位的公函，通知解封机动车档案的，应当立即予以解封，恢复办理该机动车的各项登记，将解封信息录入计算机登记系统，公函存入机动车档案。
机动车在人民法院民事执行查封、扣押期间，其他人民法院依法要求轮候查封、扣押的，可以办理轮候查封、扣押。机动车解除查封、扣押后，登记在先的轮候查封、扣押自动生效，查封期限从自动生效之日起计算。
第五十五条 车辆管理所因意外事件致使机动车档案损毁、丢失的，应当书面报告省级公安机关交通管理部门，经书面批准后，按照计算机登记系统的信息补建机动车档案，打印该机动车在计算机系统内的所有记录信息，并补充机动车所有人身份证明复印件。
机动车档案补建完毕后，报省级公安机关交通管理部门审核。省级公安机关交通管理部门与计算机登记系统核对，并出具核对公函。审核进口机动车档案时，属于全国进口机动车计算机核查系统内的机动车还应当与计算机核查系统比对，经核查无记录的，不得出具核对公函。补建的机动车档案与原机动车档案有同等效力，但档案资料内无省级公安机关交通管理部门批准补建档案的文件和核对公函的除外。
第五十六条 机动车所有人在办理完毕机动车档案转出但尚未办理机动车转入前将机动车档案损毁或者丢失的，应当向转出地车辆管理所申请补建机动车档案。转出地车辆管理所按照本规范第五十五条的规定办理。
第五十七条 由代理人代理申请机动车登记和相关业务的，车辆管理所应当审查代理人的身份证明，代理人为单位的还应当审查经办人的身份证明；将代理人和经办人的身份证明复印件、机动车所有人的书面委托存入机动车档案。
第五十八条 机动车档案从注销登记之日起保存两年后销毁。属于撤销机动车登记的，机动车档案保存三年后销毁。
销毁机动车档案时，车辆管理所应当对需要销毁的机动车档案登记造册，并书面报告所属直辖市或者设区的市公安机关交通管理部门，经批准后方可销毁。销毁机动车档案应当在指定的地点，监销人和销毁人共同在销毁记录上签字。记载销毁档案情况的登记簿和销毁记录存档备查。
第五章 嫌疑车辆调查
第五十九条 车辆管理所各业务岗位在办理机动车登记及相关业务过程中，有下列情形之一的，进入嫌疑车辆调查程序：
（一）机动车所有人身份证明、机动车来历证明、合格证、进口凭证、车辆购置税完税证明或者免税凭证、机动车交通事故责任强制保险凭证、号牌、行驶证、登记证书或者机动车档案被涂改或者有伪造嫌疑的；
（二）车辆识别代号或者发动机号码与被盗抢机动车信息库的同类型机动车的记录完全相同，或者数字完全相同，或者有被盗抢记录的；
（三）车辆识别代号、发动机号码有凿改、挖补痕迹或者擅自另外打刻的；
（四）车辆识别代号、发动机号码与合格证、进口凭证、行驶证、登记证书或者机动车档案记载不一致的；
（五）与国产机动车整车出厂合格证核查系统、进口机动车核查系统比对，信息重复核对的。
第六十条 车辆管理所应当建立嫌疑车辆调查台账，对能够排除嫌疑的，在机动车查验记录表上注明情况并签字；对不能排除的，滞留车辆，询问机动车所有人或者代理人并做询问笔录，开具行政强制措施凭证交机动车所有人或者代理人，并按照下列规定调查：
（一）确认机动车，复核有关资料，确认嫌疑事项并做嫌疑车辆查验记录。
（二）属于本规范第五十九条第（一）项规定情形的，向有关发证机关调查取证，其中对进口凭证真伪有疑问的持进口凭证原件到发证机关查询，对进口凭证内容有疑问的向发证机关传真查询；经核实的移交有关部门查处。
（三）属于本规范第五十九条第（二）项、第（三）项规定情形的，拓印车辆识别代号、发动机号码；经核实的移交有关部门查处。
（四）属于本规范第五十九条第（四）项规定情形的，需要取证的，向有关部门取证；经核实的移交有关部门查处。
（五）属于本规范第五十九条第（五）项规定情形的，填写重复核对报告表，按规定上报。对排除走私、被盗抢等嫌疑的，及时发还机动车并办理有关登记手续；对经核实有走私、被盗抢等嫌疑的，移交有关部门查处。
车辆管理所移交嫌疑车辆时，应当填写嫌疑车辆移交清单，注明移交车辆的特征和有关资料，并附嫌疑车辆查验记录和询问记录，办理交接手续。
车辆管理所对嫌疑车辆启动嫌疑车辆调查程序时，应当通知机动车所有人或者代理人协助调查。调查嫌疑车辆的时间不计入机动车登记时限。
第六十一条 排除嫌疑的机动车，办案单位应当出具公函，车辆管理所应当以书面形式记载调查情况，将有关证据、询问记录和办案单位出具的公函存入机动车档案。
第六章 附 则
第六十二条 车辆管理所办理机动车登记业务时，业务受理、资料审查、机动车查验工作，应当由民警承担或者由聘用人员按规定在民警监督下执行。业务导办、数据录入、制发牌证、档案整理等工作可以由聘用人员承担。
车辆管理所民警和聘用人员办理机动车登记业务时，应当使用本人的用户名、密码或者PKI/PMI登录计算机登记系统，并定期更换密码。严禁使用他人的用户名、密码或者PKI/PMI登录计算机登记系统。
车辆管理所办理机动车登记业务时，应当于业务办结后三日内在计算机登记系统中归档，并在36小时内将登记信息上传到全国交通管理信息系统。
第六十三条 车辆管理所存在严重违规办理机动车登记业务的，省级公安机关交通管理部门可以指派其他车辆管理所人员接管办理该车辆管理所相关业务。
第六十四条 登记审核岗应当设在车辆管理所业务办公大厅内，对外统一设置“业务受理”窗口标识。查验岗对外统一设置“机动车查验”标识。
机动车销售单位、交易市场、机动车安全技术检验机构、机动车报废回收企业等场所或者单位代办机动车登记业务的，对外使用“XX机动车登记服务站”的名称。代办资质条件和业务范围由省级公安机关交通管理部门制定。
第六十五条 车辆管理所应当在机动车强制报废期满的二个月前，或者检验合格有效期满后的二个月内，通过信函、手机短信或者向社会公告等方式告知机动车所有人。
车辆管理所应当积极推行通过互联网预约、受理、办理机动车登记和业务。
第六十六条 本规范自2008年10月1日起施行，公安部印发的《机动车登记工作规范》（公交管[2004]115号）和《关于印发〈车辆管理所业务岗位规范〉等5个规定的通知》（公通字[1999]46号）同时废止。其他有关规定与本规范不一致的，按照本规范执行。