发文单位：广州市司法局办公室

发布日期：2007-12-28

执行日期：2007-12-28

生效日期：1900-1-1

　　为完善律师制度，保障律师依法执业，规范律师的执业行为，国务院提请全国人大常委会审议《中华人民共和国律师法（修订草案）》。最近，广州市人大向全市理论研究和实务部门发出修改意见函，广州市司法局迅速组织了律管处、律师协会、法学会十多名律师、学者提出修改意见，现将专家学者意见综合如下：

　　一、第二条修改为：“本法所称的律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师以维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公正，促进民主与法治为使命。”理由：将律师的概念和使命分别表述。律师使命反映了国家设立律师制度的价值取向，构成国家律师制度的基本内核，在律师法中明确规定律师使命，有助于律师增强社会责任感，认识到自己的职业使命，对于国家民主与法治建设所承担职责的认识。

　　二、第五条第二款修改为：“实行国家统一 实施中若干问题的规定》第十一条规定：“刑事诉讼法第九十六条规定，涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。不能以侦查过程需要保密作为涉及国家秘密的案件不予批准。律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。”

　　十二、第三十四条修改为：“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。

　　律师自行调查取证的，凭律师事务所介绍信和律师执业证书，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况，有关单位、个人应当给予协助。“理由：不规定有关单位、个人应当给予协助的法定义务，律师的调查取证权很难落实，也就不能依法维护当事人的合法权益。

　　十三、在第四十条之前，增加一条：“律师不得有损害律师职业荣誉和尊严的行为。”

　　十四、第四十五条第一款第（七）项修改为：“（七）受理对律师、律师事务所的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉。”理由：律师事务所与当事人签订委托合同，被投诉的主体是律师事务所的情况在实践中很普遍。

　　十五、第四十六条第一款增加第（六）项：“（六）有损害律师职业荣誉和尊严的行为的。”

　　十六、第四十九条第一款中增加一项内容：“违反收费规定收费的。”

　　十七、将《草案》第五十四条修改为：“没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由公安机关责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款、十五日以下拘留。没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。”理由：与第十二条的修改相对应，对冒充律师从事法律服务、对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的行为进行打击，净化法律服务市场。

　　十八、第五十六条修改为：“为政府提供法律服务的政府律师，为军队提供法律服务的军队律师，其律师资格的取得和权利、义务及行为准则，适用本法规定。政府律师的具体管理办法，由国务院制定。军队律师的具体管理办法，由国务院和中央军事委员会制定。”

摘自《法治论坛》第七辑