发文单位：江苏省无锡市人民政府办公室

文　　号：锡政办发〔2008〕164号

发布日期：2008-6-30

执行日期：2008-6-30

生效日期：1900-1-1

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《全市社会主义新农村建设消防工作试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　二○○八年六月三十日

　　全市社会主义新农村建设消防工作试点实施方案

　　为深入贯彻国务院和省政府《关于进一步加强消防工作的意见》，推动落实省综治办、公安厅等七部门联合下发的《关于进一步加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》（苏公通字（2007）188号），市政府决定在全市开展社会主义新农村建设消防工作试点，确定宜兴市官林镇等4个镇为市级试点单位，江阴市华士镇等8个镇（村）为县级试点单位。为认真做好这项试点工作，现提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以完善农村消防安全管理组织和自防自救体系、夯实农村消防基础、控制和减少火灾事故为目标，按照“统筹规划”和“先试点后推广”的原则，全面推进新农村建设消防工作的开展，为保障社会主义新农村建设、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

　　二、组织领导

　　市政府成立新农村建设消防工作试点领导小组，由分管副市长任组长，市综治办、发改委、公安局、民政局、建设局、财政局、农林局分管领导任副组长，在市消防支队设办公室，具体负责指导和协调全市新农村建设消防工作试点。各地要成立试点工作组，明确专人负责，根据《无锡市新农村建设消防工作试点参考标准》（附件1，以下简称《标准》），结合本地实际，制定试点工作计划，抓紧实施，及时通报试点工作情况。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署（7月10日前）

　　各地要抓紧召开动员部署会议，指导试点单位贯彻《标准》。各地动员部署情况于7月15日前报新农村建设消防工作试点领导小组办公室。

　　（二）组织实施（11月30日前）

　　各地试点工作组要及时深入试点单位宣传贯彻《标准》，研究安排试点工作，督促试点单位按照标准要求自我检查、自我完善，逐项落实。试点期间，各地公安消防、建设部门要定期赴试点单位现场指导，必要时蹲点指导，研究解决试点工作中存在的问题，确保试点工作质量。市政府将适时对各地试点工作开展检查指导。

　　（三）总结验收（12月份）

　　12月上旬，各地要对照试点建设标准，对试点乡镇进行检查验收。对验收不合格的试点单位，各地要继续督促完善，确保尽快达到标准。期间，市政府将通过召开经验交流会、现场会等形式及时总结推广各地好的试点工作经验，并纳入政府消防安全工作统一考评。

　　四、工作要求

　　加强社会主义新农村建设消防工作是贯彻落实党的十七大精神，顺应人民群众新期待的具体措施。各地要高度重视试点工作，将农村消防工作纳入农村公共事业发展及村庄整治、人居环境改造等新农村建设实事工程，因地制宜，统筹安排，加强农村公共消防基础设施和消防安全组织网络建设，加强火灾隐患排查治理，切实提高农村防御火灾的能力。各级公安消防、建设等部门要加强协调配合，按照《标准》，结合实际，逐项细化量化，认真指导试点单位开展试点工作，积极协调解决试点工作遇到的困难和问题，确保试点工作取得实效。

　　附件1：无锡市新农村建设消防工作试点参考标准

　　一、消防组织建设

　　（一）乡镇成立由安监办（站）、公安派出所、工商、财政、企管、农机、村镇建设、水务、电力管理等部门参加的消防工作联席会议，明确负责消防管理工作的机构和人员，明确各部门职责任务。

　　（二）行政村、组成立由村主任、治保主任、村民小组长、警务室民警等参加的消防安全管理组织，明确兼职消防安全员，组建志愿消防队，定期开展宣传教育，普及消防知识，提高村民防火灭火能力。

　　（三）驻镇、村企业、场所按照消防 ，落实消防安全主体责任，加强内部管理。

　　二、公共消防设施建设

　　（一）结合新农村建设乡镇规划全履盖工程和农村环境整治工程，在乡镇建设规划编制或调整时，将消防水源、消防车通道等公共消防设施建设作为重要内容，同步规划和建设。

　　（二）消火栓、消防取水码头、消防车通道等公共消防设施建设，能满足扑救农村火灾的需要。

　　（三）试点乡镇行政村消防水源建有率90%以上。

　　三、消防队伍建设

　　（一）人口超过10万、年GDP超过10亿元、劳动密集型企业和易燃易爆化工企业较多的乡镇，建立地方政府专职消防队。

　　（二）每个公安派出所配备1台以上消防手抬泵及相应灭火器材。有条件的地区，可配备消防车，消防执勤力量到位。

　　（三）一般企业建有群众性义务消防队，按规范要求配备消防泵、灭火器等消防设备。与所在村签订消防联防协议，实行村企联防。

　　（四）农村专职消防队、派出所保安联防消防队、企业义务消防队和群众志愿消防队组织机制健全，有经费保障，建队规范、设备齐全、活动正常，适应农村火灾扑救工作的需要。

　　四、农村消防宣传

　　（一）在乡镇、村所在地及人流量较大处设置固定宣传栏。每个村和组不少于1处，镇区不应少于3处。在农村主要路口、村民集中居住区、小集镇、驻村企业等处张贴防火公约和消防宣传标语。

　　（二）向村民发放农村消防工作宣传资料，每年安全生产月、“119”消防宣传日、冬季集中对村民进行消防安全宣传不少于3次。

　　五、农村消防安全管理

　　（一）派出所消防警务室、农村警务室以及相关职能部门，切实加强消防安全管理，指导企业、村委会开展消防工作。辖区无重大火灾隐患。

　　（二）公安消防部门、公安派出所要加强对乡镇、村消防管理人员和单位负责人、消防管理人员的消防安全培训。

　　（三）镇与村、企业、学校等机关团体企事业单位按时签订年度消防工作责任书，落实消防安全责任。

　　（四）建立乡镇农村消防工作组织活动、农村消防宣传教育、防火检查、火灾隐患整改、工作考评等消防工作制度，并建立消防安全检查、宣传、考评等方面的台帐。

　　（五）建立外来人口、弱势群体和家庭作坊基本情况登记簿，建立乡镇消防规划编制实施情况的档案，制定专职消防队、派出所消防保安联防队、村义务消防队和志愿消防队联合作战的灭火应急预案。

　　六、农村消防工作保障

　　（一）明确乡村消防建设经费保障标准，将农村消防工作经费纳入乡镇财政预算，建立和完善农村消防工作经费保障机制。

　　（二）各级党委、政府将农村消防工作纳入到社会治安综合治理、平安地区创建、文明村镇建设的考评内容，自上而下对农村消防工作情况进行考核，表彰先进。

　　附件2：2008年全市新农村建设消防工作试点单位

　　一、市级新农村建设消防工作试点单位

　　宜兴市：官林镇（都山村）、杨巷镇（黄家村）

　　新区：梅村镇（群力村）、硕放镇（溇金村）

　　二、县级新农村建设消防工作试点单位

　　江阴市：华士镇（华西村）、新桥镇（睦邻社区）

　　锡山区：锡北镇（赛门村）、鹅湖镇（青荡村）

　　惠山区：堰桥街道（长安社区）、钱桥街道（西漳村）

　　滨湖区：胡埭镇（龙延村）、马山镇（古竹村）