发文单位：江苏省人民政府办公厅
文 号：苏政办发〔2007〕26号
发布日期：2007-3-27
执行日期：2007-3-27
生效日期：1900-1-1
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省“十一五”人才事业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年三月二十七日
江苏省“十一五”人才事业发展规划
“十一五”时期，是江苏全面贯彻落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会、又好又快推进“两个率先”的重要时期，也是大力实施人才强省战略、推进科技自主创新、构建江苏发展新优势的关键阶段。根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和《“十一五”全国人才队伍建设规划纲要》，特编制本规划。
一、发展现状和面临形势
（一）发展现状
“十五”期间，全省各级各部门紧紧围绕我省“十五”经济社会发展目标，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，大力实施人才强省战略。到2005年，全省人才总量达到540万人，比2000年增加了153万多人，年均增长6.9%.各类高层次人才达到22.49万人，比2000年增加了8.6万多人，年均增长10.1% .全省共有两院院士94人，新世纪百千万人才工程国家级人选65人，享受国务院政府特殊津贴人员6581人，国家级突出贡献的中青年专家212人，省突出贡献的中青年专家1533人，博士后在站人数939人。江苏人才总量继续在全国名列前茅，人才开发呈现整体推进格局，人才工作取得显著成绩。
人才强省战略全面实施。全面贯彻科学发展观，树立科学人才观，在全国率先召开人才工作会议，确立了人才强省战略，明确了人才强省的指导思想、总体目标和具体措施。深入开展“解放思想、解放人才、解放科技生产力”讨论实践活动。高度重视人才工作，大力推进人才开发，成为各级党委、政府的战略任务，成为全社会的共识。
人才政策环境不断优化。制定出台了《关于进一步加强人才队伍建设的决定》、《江苏省专业技术人员继续教育条例》等一系列 服务、现代商贸、物流运营、空港管理等人才到香港培训。
9.高技能人才工程。围绕提升我省先进制造业和现代服务业水平，重点实施“新技师培养倍增计划”，到2010年，重点建成50个高技能人才培训基地，10所高级技师学院，技师总量达到10万人以上，高级技工（职业资格三级）水平以上的高技能人才占技能劳动者比例达到30%，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%.积极开展对农民工的技能培训，为我省经济建设培养生力军。
10.新型农民培训工程。围绕建设社会主义新农村的要求，加强农村科技、生产、经营、卫生等方面的实用人才队伍建设。坚持和推广“千村帮扶”、“千村示范”的做法。大力开展农业实用技术、农民创业和农村劳动力转移技能培训，到2010年，培训农民1000万人以上，其中农村劳动力转移技能培训每年达30万人，农业实用技术培训每年达200万人，农民创业培训每年达10万人。
五、保障措施和实施机制
建立健全规划的保障和实施机制，是确保“十一五”人才规划目标顺利实现的重要条件。要从建立体系、完善机制、分类指导、组织落实、监督检查等方面，形成“十一五”人才规划实施的有效机制，形成统筹协调、齐抓共管的人才开发新格局。
（一）保障措施
1.完善人才工作领导机制。进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作责任制，按照一把手抓第一资源的要求，把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制，定期进行考核。不断创新党管人才的方式和方法，建立党委、政府与高级专家、优秀企业家联系制度和日常沟通机制，健全和完善人才工作咨询决策机制。
2.加大人才投入力度。充分调动社会各方面的积极性，形成政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。全社会研究与开发投入占地区生产总值的比例提高到2%.省、市、县（市、区）在设立人才队伍建设资金的基础上，逐年加大财政投入力度，专项用于人才的培养、引进和奖励等。整合现有各类人才开发财政专项资金，加强资金使用的监管和绩效考核，确保专款专用，切实提高人才投入效益。完善税收、奖励政策，积极引导和推动企业加大对人才开发的投入，企业研发投入占全社会研发投入的比例达到70%以上，高新技术企业研发经费占销售收入的比例达5%以上。企事业单位要按照有关规定，足额提取职工教育培训经费，企业及自收自支事业单位按核定工资总额的2.5%提取，事业单位按不低于核定工资总额的1.5%提取。科研、生产和技改等建设项目必须安排一定比例的人才培训经费。
3.加强人才立法和科研工作。加快人才立法步伐，制定与《中华人民共和国公务员法》相配套的政府规章，修订《江苏省人才流动管理条例》，推行人才执法责任制、评议考核制，加大人才法规执法力度。完善劳动、人事争议仲裁制度，进一步健全争议仲裁政策法规体系，为人才成长提供法制保障。加强人才开发的对策研究，总结人才工作的实践经验，为人才工作提供理论支持和技术支撑。
（二）实施机制
1.建立人才规划体系。“十一五”人才规划包括省级人才规划、专业人才规划和市县人才规划。省“十一五”人才规划是统领全省人才事业发展的总规划，是编制我省其他各类人才规划的依据。专业人才规划是省级人才规划在行业人才开发上的细化、落实。市县人才规划是以市县行政单元为中心地域编制的人才发展规划，是省级人才规划在市县行政区域的细化、落实。
2.完善衔接协调机制。专业人才规划要在目标定位、重点人才工程方面与省级人才规划进行对接，市县人才规划要在目标任务、政策取向方面与省级人才规划对接，同时做好与同级政府总体规划的衔接，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时间安排上科学有序。
3.强化组织实施机制。各地、各部门要将人才规划确定的相关任务纳入年度工作计划，明确责任人，建立责任制。对人才规划中确定的重点人才工程进行分解落实，确定序时进度，明确工作要求，扎实有序推进，确保规划目标的顺利实现。
4.健全监督评估机制。健全规划实施报告制度，推进规划实施的信息公开。健全政府与企业、公众的沟通机制，加强社会对规划实施的监督。健全规划实施中期评估制度，分年度检查规划落实情况，分析规划实施效果，针对规划实施中的问题，经有权部门批准，适时进行必要的调整。建立人才开发进程监测统计制度，定期进行人才统计分析，为省委、省政府决策提供科学依据。