发文单位：辽宁省锦州市人民政府办公室

文　　号：锦政办发（2008）36号

发布日期：2008-4-23

执行日期：2008-4-23

生效日期：1900-1-1

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

　　经市政府同意，现将《锦州市创建无传销社区（村）活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年四月二十三日

　　锦州市创建无传销社区（村）活动实施方案

　　为深入扎实推进我市打击传销工作，建立长效监管机制，形成“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的工作格局，根据《辽宁省关于印发创建“无传销社区（村）”活动实施意见的通知》（辽综治办发（2008）11号），我市决定开展创建“无传销社区（村）”活动（以下简称创建活动），特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　1.指导思想

　　以党的十七大精神为指针，以《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》为 ，揭露传销的危害及伎俩，使群众深入了解传销的真实面目，自觉远离传销，积极举报传销；使房屋出租业主充分认识到将房屋出租给传销组织和人员就是违法，增强抵制传销的自觉性，使传销人员无藏身之地。通过宣传教育，努力形成对传销活动人人抵制，人人揭露，人人喊打的良好舆论氛围和社会环境。要抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等弱势群体的宣传教育，形成广泛的打击防范传销群众基础。

　　4.建立打传责任制和责任追究制。各县（市）区政府和街道办事处（乡镇），街道办事处（乡镇）和社区（村）之间要层层签订责任状，将打击传销工作纳入社会治安综合治理考评范围。工商局和工商所之间，公安局和派出所之间也要签订创建“无传销社区（村）”责任状，做到分工明确，责任到人，并纳入年度目标考核内容。

　　5.建立打传监管网络。各级政府在创建活动中要切实担负起领导责任，各级基层组织和执法单位，要各司其职，强化配合。

　　五、实施步骤

　　1.试点推广阶段（3月初—4月中旬）。在凌河区抓创建“无传销社区（村）”先行试点。

　　2.全面动员部署阶段（4月中旬—4月底）。召开全市创建“无传销社区（村）”现场会议，介绍试点经验，部署全市创建“无传销社区（村）”实施方案，在全市范围内推进创建活动。

　　3.申报阶段（5月初）。这次创建活动的重点地域为城市和郊区，各县（市）区政府要认真组织申报，做好详细登记备案，并于5月中旬报市创建活动办公室。

　　4.全力争创阶段（4月下旬—10月底）。各县（市）区要组织力量，在辖区内认真开展调查摸底，详细了解为传销人员提供居住、培训场所的出租房屋情况，并予以登记。要落实责任区域，明确责任人员，排查案件线索。对发现传销线索的，及时与职能部门沟通联系，职能部门对传销头目和骨干人员立案处罚，对为传销出租房屋的业主要严肃处理，并予以曝光。

　　5.检查验收阶段（11月初—12月底）。各县（市）区创建活动领导小组对申报的社区（村）进行验收，市创建活动领导小组适时对创建社区（村）进行抽查验收。

　　六、工作要求

　　1.提高认识，坚定信念，打好创建活动攻坚战。打击传销工作是构建和谐社会的具体体现，是社会综合治理和关注民生的一项重要工作，因此各级政府要高度重视，加强领导，并为创建活动提供必要的经费保障。各级职能部门和基层组织要增强责任感和使命感，克服畏难情绪和厌战心理，坚定必胜信念，脚踏实地，真抓实干，打好这场创建活动硬仗。

　　2.缜密谋划，精心组织，扎实推进。创建活动是一项复杂的社会工程和系统工程，因此一定要总揽全局，科学策划，细心安排，逐步完善各项工作措施，稳步推进，务求实效。

　　3.加强协作，形成合力，树立一盘棋思想。打击传销，开展创建活动任务繁重，因此各职能部门一定要在立足本职基础上，做到优势互补，信息共享，通力协作，形成强大攻势，把传销活动彻底铲除。