发文单位：泸州市人民政府办公室

文　　号：泸市府办发[2005]81号

发布日期：2005-7-21

执行日期：2005-7-21

生效日期：1900-1-1

各区、县人民政府，市级有关部门：

　　市司法局《关于加强司法所建设的意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○五年七月二十一日

关于加强司法所建设的意见

泸州市司法局

（二○○五年六月二十一日）

　　根据党中央、国务院提出的关于加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、人 改制脱钩后收回的专项编制中调剂解决，乡镇机构调整后的空余编制，也应积极争取，调剂使用。今后新增加的司法行政专项编制用于基层司法所，以尽快解决司法助理员的缺编问题。

　　5.司法助理员岗位津贴参照公安派出所、基层人民法庭干警岗位津贴标准执行。

　　（二）强化基础设施建设

　　1.建所条件

　　司法所建设应优先解决“有编制、有结构、有专职人员、工作成效显著的司法所”。

　　司法所建所条件是：①机构是经所在区（县）编委批准的独立结构；②有3名以上专（兼）职司法助理员（其中至少有1名属于司法行政专项编制）；③管理体制为司法行政机关派出机构，与公安派出所同等规格。

　　各区县应按此要求和结合乡（镇）区划调整和乡镇机构改革的实际抓好司法所建设。

　　2.建设方式

　　采用新建、购买、改（扩）建与其他单位合建的方式，提倡采用新建的方式，由区县司法局结合实际自行统一规划、统一设计方案、组织工程招投标或采取比选方式，按照有关程序进行建设。新建、合建、购买的司法所办公用房均应具备“三室一庭”，即具备办公室、会议（接待）室、档案（资料）室、调解庭。

　　3.建设用地和相关税、费

　　凡采用新建方式建设司法所，其建设用地按划拨方式供地，相关税、费按国家规定给予减免。

　　4.建设资金

　　为确保司法所建设能出成效，在充分用好国债资金的基础上，要积极争取党委政府和相关部门的支持，解决部分匹配资金。市政府决定对列入中央国债资金建设的司法所，每个由市财政补助1万元，区（县）、乡（镇）财政也应作相应的资金匹配。各区（县）司法局可在基层法律服务所提取业务收入10%作为司法所建设发展基金，实行集中管理、专款专用，用于司法所基础设施建设。

　　5.加强信息反馈

　　建立司法所建设工作月报、季报、年报制度。市、区县司法局都要加强司法所建设项目的数据统计工作，建立司法所办公用房建设档案，完善项目立项、规划编制、项目审批、专项资金使用、工程验收等基础性工作，以规范司法所基础设施建设管理工作。

　　（三）规范业务建设

　　司法所要建立健全有利于不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度和鼓励自学成才的激励机制；建立健全职责分工与岗位目标责任制度，重大业务请示报告、集体研讨制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制；建立健全体现责权一致原则的定期考评、奖优汰劣等人事管理制度；建立健全与开展业务相配套的登记、检查、统计和档案管理制度；建立健全便于强化群众监督、社会监督和内部自我监督的党风廉政建设制度、业务公开公示制度以及执法过错责任追究等制度，严格依法行政、从严治所，保障司法所日常工作有序、高效运转。

　　三、加强领导，确保司法所建设取得实效

　　司法所建设涉及人事、编制、资金、建设等，要坚持在党委、政府统一领导下进行工作，积极争取有关部门的支持和配合。严格落实领导责任制，各区县司法局领导要切实担负起第一责任人的责任，坚持“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，要成立司法所建设工作领导小组，具体负责指导和协调司法所建设工作。将司法所建设工作纳入社会治安综合治理目标管理考核。

　　司法所建设工作事关维护稳定的大局，事关司法行政工作的改革和发展，要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，力争用三至五年时间，使全市大部分司法所组织机构健全，人员充实加强，队伍素质明显提高，内部管理科学规范，基础设施条件逐步得到改善，为充分发挥司法职能作用，构建和谐社会作出积极的贡献。