发文单位：大连市人民政府办公厅

文　　号：大政办发[2006]133号

发布日期：2006-9-14

执行日期：2006-9-14

生效日期：1900-1-1

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《大连市人才开发“十一五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○○六年九月十四日

大连市人才开发“十一五”规划

　　“十一五”时期是我国全面建设小康社会，继往开来的关键时期，也是我市全面落实科学发展观，率先实现老工业基地全面振兴，率先实现建设社会主义新农村要求，率先基本实现现代化的关键时期。抓住这一重要战略机遇期，把大连建设成为重要的国际航运中心和我国东北地区重要的经济中心，关键在人才。深入实施人才强市战略，大力开发人才资源，造就和吸引大批高层次、高技能、复合型人才，进一步开创大连人才辈出、人尽其才的新局面，是一项重大而紧迫的任务。为完成好这一任务，根据《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。

　　一、“十五”简要回顾及“十一五”面临的形势

　　（一）“十五”期间人才工作取得新进展

　　——人才强市战略全面实施。市委、市政府坚持将人才资源作为第一资源，将人才战略作为第一战略。制定印发了《中共大连市委、大连市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（大委发（2004）10号），确立了新形势下人才强市战略的基本思路和宏观布局。建立健全了市、区市县（市政府委办局）和重点用人单位三级人才工作领导机构；制定了《中共大连市委办公厅大连市人民政府办公厅印发〈关于进一步加强人才队伍建设的实施意见〉的通知》（大委办发（2005）3号）和配套措施；全市各级党委、政府结合实际，制定了落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共大连市委、大连市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》的具体措施，推出了一系列实施人才强市战略的创新举措。全市上下形成了重视人才、宣传人才、研究人才、做好人才工作的良好局面。

　　——人才队伍建设取得显著成绩。党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才总量稳步增长，达到126万人，比“九五”期末增长了80%；人才总量占全市人口总量的21%左右，比“九五”期末提高了约8 个百分点； 非公经济组织人才达到72