发文单位：福建省人民政府办公厅
文 号：闽政办[2006]171号
发布日期：2006-7-29
执行日期：2006-7-29
生效日期：1900-1-1
各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，中央各驻闽机构：
为贯彻落实省委、省政府《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，使人才市场发展与我省经济建设和社会发展相适应，为海峡西岸经济区建设提供强有力的人才保证和智力支持。根据人事部《关于加快发展人才市场的意见》，结合我省实际，提出以下意见。
一、加快发展我省人才市场的重要性和紧迫性
（一）人才市场已经成为我省一个重要的要素市场，基本确立了在人才资源配置中的基础性地位。目前，全省共有各类人才中介机构220家，从业人员1500余人，共为近两万家单位实行了人事代理，总代理人数23.8万人，保管流动人员人事档案34.9万份，建立人才网站78个，年举办1350场人才交流会，年进场人数达145万人次，每年通过人才市场实现人才流动22.4万人。服务对象从三资企业、乡镇企业、民营企业等非国有单位扩大到面向各类企事业单位，服务内容从单纯的人才推荐拓展到人事代理、人才培训、人才测评、人才派遣等系列化服务，形成了以政府人事部门人才服务机构为主体、行业中介机构及大中专院校就业指导机构、民营中介机构积极参与，综合性市场与专业性市场相互协调，政府宏观调控、中介提供服务、主体双向选择、市场调节供求的多层次、多种类的人才市场格局；基本形成了以市场化人才配置、社会化人事代理、网络化信息服务为主要内容的人才市场服务体系。人才市场法制化、规范化建设迈出新步伐。初步建立了以《福建省人才市场管理条例》为主体，包括中介服务许可证、机构年度验证、从业人员资格证书、交流会管理办法等配套文件的人才市场 为主体、以规章制度为补充的人才市场政策法规体系，做到有法可依、有章可循，进一步推进人才市场的法制化、规范化建设。
（八）加大人才市场监管力度。贯彻落实《福建省人才市场管理条例》及其配套管理办法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步转变政府职能，创新管理方式，对人才中介机构实行资质评定与分类管理。健全完善人才中介服务许可证、人才中介机构年度验证、人才交流会管理制度、从业人员培训制度以及人才中介服务和举办人才交流会行政许可事项公示公开、工作程序、监督检查制度。加强与有关职能部门的沟通协作，积极探索人才市场监管的有效方式，建立人才市场联合执法队伍，切实提高人才市场监管水平。人事、工商、物价、劳动保障、公安等部门要加强对人才市场活动的监督检查，清理和取缔非法人才中介机构，严肃查处伪造档案、虚假招聘、乱收费等扰乱市场秩序的行为。强化对定期人才集市、大型人才交流大会等的安全防范措施。
（九）促进人才市场行业自律。加强全省人才市场行业组织自身建设，鼓励各地建立人才市场行业组织。充分发挥行业组织的自律和协调作用，支持引导行业组织开展培训教育、学习研讨等活动，加强会员之间的联系交流，积极为会员提供信息、咨询等服务。研究制定人才中介服务的行业标准和从业人员职业规范，发展标准化、规范化服务，建立科学的服务质量评价体系。加强行业信用建设，探索建立人才中介机构诚信档案，树立行业良好信誉。推进行业文化建设和诚信教育活动，倡导诚实守信、服务至上、爱岗敬业、公平竞争的行业经营管理理念，塑造以人为本、以信为先的行业文化。
四、加强人才市场建设的组织领导
（一）转变思想观念，提高对人才市场建设工作的认识。各地、各部门要从建设海峡西岸经济区战略和全局的高度，充分认识加强人才市场建设的重要性，把进一步做好人才市场建设作为实施人才强省战略的重要任务来抓，以科学的发展观和人才观来指导人才市场建设工作的开展，把人才市场的建设与发展纳入经济社会发展的总体规划，统筹安排，整体部署。
（二）加强领导协调，抓好人才市场建设工作的落实。各地、各部门要按照党管人才的原则，进一步加强对人才市场建设工作的领导，加强人才市场建设的研究和规划。要加强部门间的沟通协调，进一步明确职责分工，充分发挥各自职能作用，健全工作机制，形成整体合力，切实解决好当前人才市场建设中的突出问题。要以求真务实的态度，结合各地、各部门实际，认真研究提出符合本地区、本部门实际的目标任务和政策措施，积极营造人才市场建设的良好环境。要加强对人才市场建设的各项措施落实情况的检查，确保各项政策落到实处。
（三）加大投入和宣传力度，为人才市场建设提供重要物质保障和良好舆论导向。各市、县、区要把人才市场建设纳入当地经济社会发展规划，统筹考虑安排，加大对人才市场基础设施和公共人事服务项目的投入，重点扶持建设好若干个具有辐射、带动、示范作用的县区级中心人才市场和人才市场信息化建设项目。要加强宣传，深入开展人才市场管理政策法规宣传教育，不断扩大人才市场管理政策法规的影响力，用正确舆论引导人才资源的合理流动，在全社会形成有利于人才合理流动的良好氛围。
福建省人民政府办公厅
二○○六年七月二十九日